■ 劉云
11月10日，漢陰縣政府與郵儲銀行安康市分行舉行金融支持新型農業經營主體簽約儀式，標志著漢陰金融支農試點工作啟動。據悉，漢陰縣是全省7個金融支持新型農業經營主體試點縣之一，也是我市唯一的試點縣。
按照協議，市郵儲銀行通過提供授信、創新金融產品、優化辦理手續、建立信用體系等方式支持漢陰新型農業經營主體、現代農業發展，至2020年10月的五年間，年均投放貸款不低于2億元，五年累計投放貸款量不低于10億元。法人企業貸款單筆單戶授信最高額度為1000萬元，累計授信不超過企業總資產的70%；家庭農場和專業大戶貸款單筆單戶最高授信500萬元；農民專業合作社貸款單戶最高授信200萬元，合作社實際控制人與全部社員授信總額不超過500萬元。貸款年利率不超過7.5%（月利率不超過6.31％。），根據貸款期限長短分檔次確定。
這看起來是國有金融企業支持地方經濟社會發展的一次盛舉，但從地方資本市場建設看，其實正好是一個區域性特色的資本市場建設的有益促進。功在當代，這個功就是建設資本市場，促進市場化進程；利在三方，這個三方，就是企業、市場、政府，它好就好在撬動的是三方的資源，即金融企業的流動性，市場的資本使用效能，未來政府的政策和基金性支持。
經濟社會的發展，從資本角度講，核心就是資本的發育和市場化的形成。資本活躍，成為有源活水，多源匯聚，一個地方的經濟就會活躍，社會也能夠得以長足發展。輕漫資本，基本就是計劃經濟的思維，或者市場意識缺乏，這樣的思維在布局經濟發展和社會建設時，更多的是靠行政的推動，靠“跑部錢進”的成效，隨著我國各級政府職能的轉變，經濟發展模式變了，“兩眼向上”顯然不能持久。經濟發展，根本上靠的是市場要素的活躍和充分涌流，比如資本就是最大的杠桿，總體上說，市場的一切利好都一定是圍繞著資本在跑。
漢陰縣政府出面與地方金融企業達成合作協議，是吃透了中央關于金融體制改革的“上情”，結合本縣現代農業發展的大資源、大趨勢，所進行的一種資本平臺建設，它建設的是區域性的“資本池”，由于資本來源可靠，事實這就形成一個“洼地”，可以更多地匯源，無疑對于地方的資本性需要也變得更加可靠，加上有政府未來的基金支持，這樣的資本成本將變得優惠，對于還顯得弱勢的安康現代農業包括現代服務業的發展，都是有利的。對于地方性政府功能來說，漢陰縣政府做了自己該做的中觀上的事，它上連國家宏觀，下連具體區域市場的微觀，起到了橋梁紐帶作用，這樣的連結是中國特色發展地方經濟的實戰選例，已經為東南沿海地區和后發優勢地區的發展所證明，因此是具有生命力的。
資本總是向著優勢資源和最大的、最長久的市場需求流動，它的趨利性毋庸置疑。中國三十多年的改革開放發展，匯聚了眾多的可能性、必然性和偶然因素，這些因素在中國過去三十多年超常發展階段，顯示了共動的力量。黨的十八大以來，特別是十八屆五中全會以來，國家深化政治經濟體制改革，在很多深水區進行突破。資本市場的建設和完善，正是得益于金融體制改革，得以向前推進，過去的資本瓶頸得以打破，整體上中國的資本市場已經向著有利于推進“五大發展理念”的階段發展，這種體制改革的利好，將保障中國的經濟特別是地方區域性經濟能夠繼續保持高速增長。所以，我們地方的發展，既要向國家的大政方針取利好，更要主動作為，在推進地方資本在內的一切重大改革創新領域敢于放開視野，敢于突破傳統的發展慣性，敢于結合自己的優勢要素去創新、去做強，把政府推進和維護市場化進步的這一手做強大做有力。
重慶市這些年在加強城市化建設的同時，把城鄉一體化發展放在重大戰略地位，探索出臺了一系列有利于新農村建設發展的政府舉措，對激活農村生產力，改善農村生產關系，功澤高遠。資本拉著要素跑，要素活則經濟活，因此重慶市的“三農”建設進步快速，城鄉一體化發展走在了全國的前例。
山東省近年來注重做好資本推進發展的工作，從政府基金性改革出發，對社會性基金向山東匯流功澤高遠。近期，山東省出臺了引導基金發展的政策性規定，這是占領山東資本制高點、掀起山東資本涌流、進一步活躍山東經濟發展的大手筆，這些政策讀來令人鼓舞不已。
山東省通過整合政府性基金，改革過去大水漫灌、功效低下的做法，突出重點發展和關鍵領域的發展，重在建立區域產業支柱，用產業支撐省域經濟快速發展，不僅是在提高政府性基金的使用效率和效益，更是起著引導市場性、社會性基金向最好的贏利領域流動聚集，用好資本嫁接好產業，可以說，政府抓住了區域發展的關鍵，也是抓住了牛鼻子。
漢陰縣和全市其他縣一樣，新時期以來，城鄉一體化發展迅速，城鄉面貌發生了重大變化，找到了漢陰在新形勢下發展縣域經濟的好路子。尤其是“三農”發展上，他們通過自己有效的堅定的實踐，初步回答了“新三農”的內涵和支撐，這就是“鄉愁農村、園區農業、職業農民”，這是農業性區域經濟的新內涵，是在向現代農業邁進中的新的支撐，值得更加有力地向前推進。
去年以來，漢陰先后出臺一系列支持城鄉一體化的政府性政策，整合政府資源，包括各類基金，把好鋼用在刀刃上，這些創新都正在發揮著推進“新三農”發展的現實作用。
資本是市場的，也只有在市場中才有作用，解決好資本的引領作用，就會有好的開局、好的持續和好的結果。深入研究并推進資本市場區域的演進，并給資本更多的潤滑與保護，實在是功在高遠的大事情。
十一月初，國家發布今年前十個月經濟發展統計數據，從數據看，今年我國經濟與去年比又有新進步，穩增長的大趨勢在持續，而且越來越有力，這說明“三去一降一補”的轉型升級戰略正在起作用。但有專家也指出，前十個月中國經濟發展的“穩、難、改”特點，在穩的大勢下，難度有、難點有，難處也很多，還得依靠改革，讓發展的步伐更輕盈些。回到漢陰縣“政企市”的金融合作，我們歡呼這樣的改革，我們同時也寄望于漢陰的試點能走得更快些，探索的功效更高些，通過扎實的試點，為全市金融改革、資本市場建設趟出一條全新的路子，讓安康的資本市場強大起來，讓資本更好地為安康發展服務。
