■ 劉云
新春伊始，黨中央、國務院發布了《關于實施鄉村振興戰略的意見》。這一黨的十九大提出的振興“三農”新戰略以頂層設計的高度，系統地把我國“三農”工作推向一個新時代的新維度。《人民日報》據此刊發社論《書寫中華民族偉大復興的‘三農’新篇章》，號召全黨全國人民“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平‘三農’思想，堅定信心、埋頭苦干，扎扎實實把鄉村振興戰略向前推進，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，書寫好中華民族偉大復興的‘三農’新篇章。”
新時期以來，黨中央連續發出十五個指導“三農”工作的“一號文件”，而每一年“一號文件”的落實，帶來的都是農業、農村、農民發展過程重大體制機制特別是政策問題的新破解，帶來農村發展景象的新改觀。在整個新時期，我國城市化進程中的每一項進步，“三農”的發展都是動力源之一。盡管在實踐過程中曲折依然存在，問題依然涌現，困難依然成堆，深化“三農”改革創新的步伐依然艱辛，但一個不爭的事實是：我國的“三農”發展，始終是一個加速度的態勢。上至黨中央國務院，下至各級黨委政府，也始終把對“三農”的關注和努力，當作國民經濟和社會進步的大事要事關鍵事來抓，以不懈的努力求得“三農”的進步。
進入新時代的中國，“三農”仍然是推進全面脫貧、建成小康、實現現代化的重要方面軍，“三農”問題也仍然是最大的動力所在和最大的困難所在。我國經濟發展本身的態勢和趨勢越來越明顯地表明，未來十年，城市化進程加快的必然態勢，將帶來中國新一輪有質量的增長，而這一輪增長，比改革開放四十年來的數量型增長更加具有深遠的歷史意義。它不僅是中國的新增長，也是世界的新增長；它不僅帶動中國發展的全局，也帶動世界發展的全局。我們深感欣慰的是，中國“三農”的發展，在新一輪質量發展中，天然進入重點關注和重點加力的新進程。對于中國大多數地區而言，攪活“三農”一池春水，就是抓住了區域協調發展的牛鼻子，就是破解發展不平衡不充分最關鍵的著力點。
從2017年的統計數據看，我國13.7億人口中，城市占有6.65億，農村占有6.74億，占比50.32%。2011年的數據表明，全國人戶分離2.71億人，其中流動人口2.3億人。時至今天，盡管城市人口在增多，農村人口在減少，但流動人口這個指標中仍然以農村人口的流動占主流，它顯示的是“三農”流動性一直不弱，已經成為人口經濟學的主體現象；它說明農民問題仍然是個大問題，決定著我國現代化建設的全局；它也說明，任何地方，無論處于什么發展階段，對于農民問題的關注，必然是不能忽略和繞過去的戰略性觀測點。對于欠發展的、農業人口占主體、農業經濟仍然處于基礎地位的地區來說，全面地、重點地考慮好農村的發展，仍然是戰略決策中不可缺位、不可輕視和不可聽之任之的大問題，它體現這一地區執政者的戰略眼光和系統智慧。
在安康，農村人口的流動性是歷史的存在，也是歷史的新持續。而這種持續隨著地區城市化步伐的加快，會呈現更加快速的涌流。在安康全要素生產率中，人口的再布局不是局部的，也不是一個短時期的現象，它必然隨著安康新經濟的布局而變動。人口向城鎮集中是一個方面，人口圍繞農村新經濟體聚集是另一個方面。不管是哪一種變化，最終都是指向“三農”的新變化，解決好安康的“三農”大課題，就必然成為安康各級黨委政府歷史性的責任和擔當，誰也繞不過去。在翻開安康“三農”新篇章的今天，我們有信心的是，安康的“三農”歷程，在新時期以來的各個時期都是可圈可點的。無論是經驗還是成效，無論是政府自信還是農民兄弟的感受，無論是鄉村面貌的改觀還是新經濟對鄉村的眷顧，都有安康的方案可以交流和堅持。這個信心也表明，安康可以把“三農”更快地推向新的歷史進程。
安康在“三農”的很多方面，早已破冰和破浪前行。從產業興旺到生態宜居，從鄉風文明到有效治理，從生活富裕到全面小康，特別是新時期以來安康持續的生態移民搬遷式脫貧攻堅，都有自己清晰的路數，一些方面我們也遠遠走到了同類型地區的前列。但鄉村振興戰略的實施，是一個歷史性的系統的社會性工程，它的持續性、過程性以及艱巨性，都是前所未有的。這決定了我們安康必須站在時代的新方位和發展的新起點上，再一次低首看準腳下這方熱土，看準這方熱土上的希望所在、努力方向所在、突破口所在和差距所在，緊扣“農興村旺”這個命門，從鄉村新經濟再布局入手，從深化“三農”改革創新入手，從體制改進和制度建設入手，最關鍵的是從“黨建+”的系統思維出發，把加強黨對“三農”工作的領導作為綱，緊緊地抓在手上，綱舉目張，不斷激發安康“三農”發展的新動能，真正建立起極大地促進安康“三農”快步上臺階、體現安康環境優勢的體制機制，咬定青山不放松，敢于打持久戰，善于做基礎性工作，勇于推進基礎性發展，一步一個腳印地把安康的“三農”事業推向深入。
