□ 袁朝慶
近年來，我市充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，極大推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的恢復(fù)。特別是去年利用村兩委換屆，在全省率先配齊配強(qiáng)村支委班子，并對1萬多名村兩委班子進(jìn)行了集中培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做實(shí)“支部+X+貧困戶”，帶動(dòng)了60多萬戶貧苦群眾收益4.02億元，解決5687名貧困群眾就近務(wù)工，通過新民風(fēng)建設(shè)，樹立正面典型1.3萬例，轉(zhuǎn)化反面典型4763例，有1235戶群眾自動(dòng)退出貧困戶，民風(fēng)得到了一定程度的好轉(zhuǎn)。
今年組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提出農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮“火車頭”和“車把式”的作用。然而現(xiàn)實(shí)中，仍有少數(shù)基層組織面對青壯年勞力出門打工的“空心村”束手無策，只有“以黨務(wù)代黨建”，力所能及地把黨員活動(dòng)室建好，把黨建材料搞好。目前，我們正處在脫貧攻堅(jiān)的“收官”階段，也處在鄉(xiāng)村振興的“排兵布陣”期，基層組織要真正發(fā)揮“火車頭”和“車把式”的作用，我認(rèn)為必須全面貫徹市委市政府《關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，把著力點(diǎn)放在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上。
首先，把工作著力點(diǎn)放在壯大集體經(jīng)濟(jì)上，能夠讓基層組織形成強(qiáng)大的“磁場”。在掃黑除惡中，一些農(nóng)村的“惡勢力”之所以在一定范圍內(nèi)能夠呼風(fēng)喚雨，很大程度上在于其有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；而反觀我們的個(gè)別基層黨組織因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，說話沒人聽，辦事沒人跟，有的甚至后繼無人。要將黨建從活動(dòng)室的墻上、材料中，搬到群眾的心坎上、腦袋中，要增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力、組織力，必須壯大集體經(jīng)濟(jì)。
其次，把工作的著力點(diǎn)放在壯大集體經(jīng)濟(jì)上，能夠讓基層組織成為農(nóng)民的“主心骨”。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層組織和農(nóng)民的利益鏈條似乎斷了，除了在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策上與貧困戶聯(lián)系緊密，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有交集，村民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中與商家的博弈，在土地流轉(zhuǎn)與投資者的談判中均處于弱勢地位，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)可以把單打獨(dú)斗的村民整合起來，抱團(tuán)發(fā)展。
再次，把工作的著力點(diǎn)放在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上，能夠讓基層組織成為群眾致富的“蓄水池”。這些年，國家在農(nóng)業(yè)上投入不少，但由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)模門檻高，項(xiàng)目補(bǔ)貼資金大多沉淀在了少數(shù)農(nóng)業(yè)投資者的腰包，甚至出現(xiàn)一些以套取補(bǔ)貼為目的的“空殼合作社”，基層組織有時(shí)也成了他們的幫閑。有了村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以將這些項(xiàng)目資金和村里的其他資產(chǎn)打包入股，與工商資本相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，使農(nóng)民增加投資性收益。
第四，把工作的著力點(diǎn)放在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上，能夠讓基層組織成為村民盼望的“及時(shí)雨”。在現(xiàn)實(shí)中，一些鄉(xiāng)村的凋敝，除了農(nóng)業(yè)比較效益低之外，一個(gè)很大的因素是基礎(chǔ)設(shè)施落后，比如山區(qū)梯田因水利設(shè)施損壞沒人管，從小河邊延伸到半山腰的稻花飄香成為逝去的記憶；因?yàn)闆]有幼兒園，村民只好在鎮(zhèn)上或是縣城租房把孩子送進(jìn)城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村小學(xué)生生源加速流失，包括醫(yī)療養(yǎng)老，困難救濟(jì)等。集體經(jīng)濟(jì)壯大了，可以適當(dāng)緩解這種情況，會(huì)增加農(nóng)民生活在農(nóng)村的幸福感，就連村干部的待遇，在現(xiàn)實(shí)中工作量大，工資低，也有待于村集體經(jīng)濟(jì)壯大才能夠真正解決好。
基層組織要在鄉(xiāng)村發(fā)展中真正發(fā)揮“火車頭”和“ 車把式”的作用，就是要通過壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村整體變革，讓廣大農(nóng)民覺得農(nóng)業(yè)是一個(gè)有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是一個(gè)令人向往的地方。
一是要厘清工作的“高點(diǎn)”。所謂高點(diǎn)就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜健全德治、法治和自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，因村制宜制定鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞整村的發(fā)展對外招商，向上爭取項(xiàng)目，對內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和村容村貌建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)守政策紅線，用活國家政策，總之要一張藍(lán)圖繪到底。
二是要找準(zhǔn)工作的“盲點(diǎn)”。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠本地資源，以人為本，因此要盤活現(xiàn)有的資源，比如林地、河流、灘頭、庫塘、騰退的宅基地、空置的校舍、空心村的民居等，將其整理恢復(fù)，作為可以開發(fā)，可以入股的資本，同時(shí)向上爭取項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)水利補(bǔ)貼來壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；在此基礎(chǔ)上要以人為本，在村部建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)，解決農(nóng)民代購代銷、物流配送、遠(yuǎn)程醫(yī)療，可采取“集體+電商”的經(jīng)營模式，注冊品牌，讓整村的特色農(nóng)產(chǎn)品如花卉、水果、蔬菜和中藥材等有規(guī)模，有品牌，能增值，或進(jìn)行粗加工增加附加值，總之要讓公共資產(chǎn)產(chǎn)生商業(yè)增值，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
三是要緊盯工作的“痛點(diǎn)”。當(dāng)前對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，最大的痛點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)民增收難，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，市場風(fēng)險(xiǎn)高，股份合作社運(yùn)行不規(guī)范，分配不合理。針對增收難的問題，可在基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下拓展增收途徑，比如對出外打工的人可組織技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)伍承攬工程；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可進(jìn)行品牌整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向與旅游、健康養(yǎng)老融合，以解決規(guī)模小，附加值低的問題。針對市場風(fēng)險(xiǎn)，可通過建立風(fēng)險(xiǎn)金，投保商業(yè)險(xiǎn)，爭取政府補(bǔ)貼等降低風(fēng)險(xiǎn)。針對分配不公，可采取基層組織與集體經(jīng)濟(jì)組織交叉任職加大監(jiān)督力度，增加透明度予以防范。
四要塑造工作的“溶點(diǎn)”。基層組織要想把集體經(jīng)濟(jì)做大，必須摒棄城市經(jīng)濟(jì)的商業(yè)冷漠，繼承鄉(xiāng)村的濃情文化，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，吸收現(xiàn)代工業(yè)文明的民主、法制，要對遭遇重大變故的村民進(jìn)行救助，在公平分配的基礎(chǔ)上要讓熱心公益事業(yè)成為風(fēng)尚，這樣黨的基層組織才會(huì)對廣大村民有吸引力。
