□ 劉松
所謂“文牘主義”，就是開展工作過于依賴文字材料，不深入群眾調(diào)查研究，習(xí)慣于以發(fā)文件、填表格、寫報(bào)告等方式來推進(jìn)工作、解決問題。有的“照貓畫虎”，定方案、做決策時(shí)，喜好照搬照抄上級文件或襲用其他地方經(jīng)驗(yàn)材料，而不對接工作實(shí)際；有的“接力空轉(zhuǎn)”，貫徹上級文件精神或指示時(shí)，不具體問題具體分析，而是千文一面，層層批轉(zhuǎn)；有的“以貌取人”，片面追求文字材料謀篇布局、詞句整合美觀，一寫洋洋灑灑數(shù)頁，卻沒多強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。凡此種種，不僅消耗干部大量時(shí)間和精力，而且對推動工作落實(shí)、解決群眾實(shí)際問題沒多大益處。
一個(gè)地方、一個(gè)單位通過一定的文稿部署工作、跟進(jìn)落實(shí)是必要之舉，但頻次過多過濫，縛住了干部抓實(shí)事的手腳，則是舍本逐末。應(yīng)當(dāng)看到，陷入“文牘主義”泥潭，雖出現(xiàn)在基層，但根源并非全在基層。一方面，確有少數(shù)基層干部思想懈怠、作風(fēng)漂浮，習(xí)慣于坐在辦公室里，靠生搬硬套文稿、批轉(zhuǎn)文件開展工作；另一方面，則是考核“指揮棒”脫實(shí)向虛，一些地方了解工作進(jìn)展、考評工作，不愿深入一線問實(shí)情、看實(shí)績，而是要求基層干部填報(bào)表、寫總結(jié)，使不少干部疲于奔命。
清初思想家唐甄在《潛書》中寫道：“以實(shí)則治，以文則不治。”他自己就是以實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績的典范。唐甄在山西長子縣做知縣時(shí)，動員百姓種桑養(yǎng)蠶，挨家挨戶做群眾工作，派專人到田間地頭指導(dǎo)種桑。短短一個(gè)月時(shí)間，發(fā)動群眾種桑80余萬株，深受老百姓推崇。在改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的當(dāng)下，推動各項(xiàng)方針政策有效落實(shí)，關(guān)鍵在于廣大基層干部撲下身子真抓實(shí)干。倘若基層干部整天被繁瑣的文字材料圍困，無法專注為民謀實(shí)事，再惠民的舉措、再熱切的期盼也只能淪為“一紙空文”。
列寧曾說：“生機(jī)勃勃的工作不能淹沒在公文的海洋中。”此前，中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》明確提出，要大幅度精簡文件，嚴(yán)格控制層層發(fā)文，著力解決文山會海反彈回潮的問題。這為基層干部走出“文牘主義”泥潭提供了遵循和指導(dǎo)。各地各部門要將文件精神與基層工作實(shí)際緊密結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變治理觀念和工作作風(fēng)。對沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)慎重發(fā)之，對能用微信、電話等方式說清的事盡可能不形成文字材料。考評工作時(shí)，不以材料論英雄，多到現(xiàn)場看具體事，多聽群眾評說。將基層干部從“文稿圍城”中解救出來，拿出精力、放開手腳，跑基層、納民意、解民憂，推動基層工作有序、有力、有效開展。
