記者 于延琴 通訊員 艾遠照 周繼超
2018年，鎮坪整縣脫貧摘帽沖刺年。在全市十個縣區率先脫貧，是政治姿態，也是一個縣作表率的大考驗。如何如期實現目標？這一年，鎮坪在全縣農村基層黨組織中全面開展了“支部建設紅旗村”“產業發展紅旗村”“人居環境紅旗村”“新民風建設紅旗村”為主要內容的“四面紅旗”創樹活動。一年過去了，鎮坪脫貧摘帽了，“四面紅旗”高高飄揚在化龍山之巔。
脫貧，意味著鎮坪告別了絕對貧困，但并不意味著絕對富裕。鄉村振興、縣域經濟發展，路途仍然艱辛。2019年3月27日，鎮坪縣委再次下發文件，將“四面紅旗”提等升級，脫貧后大力度增加廣大群眾收入，成為新的發展聚焦點，“群眾增收紅旗村”成為第五面紅旗。
“這五面紅旗的內容，就是實施鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的20字方針！”鎮坪縣委常委、組織部部長梁鴻對記者說。一年多的實踐，此項活動“通過引導基層黨組織樹立比學趕超的競爭意識，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和標桿示范引領作用，增強了基層黨組織的活力，實現了以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。”
紅旗再立標桿，創新筑壘新高
自己干，向先進學，是山區小縣鎮坪新時期以來推進工作促進發展的基本思路。用“紅旗村”的典范去推動引領工作，就是學自蘭考的經驗。
“1963年，焦裕祿發現、發掘立得住、叫得響、群眾公認的先進典型，趙垛樓的干勁，韓村的精神，雙楊樹的道路，秦寨的決心，在蘭考樹立了‘四面紅旗’村，把抽象的標準轉化為具象的樣本，讓人們對照身邊的榜樣找差距、找不足、找方向，努力改變蘭考面貌。”梁鴻感慨地說，時至今日，鎮坪縣借鑒創新的“五面紅旗村”創建，啟迪于他山之石，融進了鎮坪發展之需。
鎮坪縣2018年率先在全市實現整縣脫貧摘帽，在鞏固脫貧成效的同時，全面轉軌鄉村振興。在全市再“先行一步”，如何先？鎮坪縣的決策者們認識到，既要精神的先行，也要榜樣的先行。而“鄉村振興極需視野開闊、思想活躍、有能力有資本的村干部隊伍去率先干事，去帶頭創業。但現實情況是，村干部工作任務繁重，工資待遇低，留不住人才。如何有效激發活力，讓村干部有勁頭、有盼頭，是亟待破解的難題。”這是縣委常委會上大家的共識。
為破解上述難題，該縣抓住基層黨組織這個“牛鼻子”，全面實施“支部+脫貧攻堅+鄉村振興”系統工程，借鑒蘭考經驗，根據全縣發展實情運用“三項機制”，在農村黨組織從黨的建設、產業發展、人居環境、新民風建設4項重點工作任務中創樹“四面紅旗”村，確定一個標準，明確一種導向，樹立比學趕超的競爭意識，發揮典型示范引領作用，實現“五個同步提高”，即：基層黨建水平同步提高，綜合服務能力同步提高，農村經濟發展同步提高，群眾生活環境同步提高，群眾滿意度同步提高。
2018年3月27日，鎮坪縣委正式下發《關于創樹‘四面紅旗’全面加強基層組織建設的意見》，以深化“三定兩單兩問”機制為保障，按照“鎮分類推薦，聯合評審組評選、縣委常委會確定、評選結果公示”的程序，在全縣58個行政村每季度從支部建設、人居環境、產業發展、新民風建設四項重點工作中評選出5個“紅旗村”，“ 每獲得一面紅旗，村黨支部書記、村委會主任每人每月工資上調500元，其他村干部上調300元。”
時隔一年，2019年3月27日，鎮坪縣委下發《關于創樹“五面紅旗”全面加強基層組織建設的意見》，在原有創樹“四面紅旗村”的基礎上增加“群眾增收紅旗村”，全面助力鄉村振興。其中，命名“支部建設紅旗村”的提高獎勵標準，所在村黨支部書記、村主任每月獎勵800元。
今天的鎮坪，記者看到和感受到，從“四面紅旗”到“五面紅旗”，是一個提等升級，更是一個創新。它不僅囊括了當前農村所有中心工作，創建把黨建與鄉村振興、與群眾增收致富、與激發干部群眾的積極性結合起來，實現了以黨的建設高質量推動鎮坪經濟發展高質量。
“五面紅旗”迎風飄揚，創建成為創新工作、擇優發展的標桿。
紅旗激勵責任，干群共繪新景
“在鄉村振興戰略中，基層干部是領頭羊，是排頭兵，實施鄉村振興，既需要精準施策，更需要獎勵激勵。”梁鴻坦承，縣委創建“紅旗村”的初衷之一，就是在現行體制下給村干部提高待遇，“但不能搞大鍋飯，一方面給村干部提高實質性待遇，另一方面又能激發他們干事創業的積極性。因此，我們根據縣情及當前農村重點中心工作，制定實施方案，明確創建目標，分類細化考核標準，用紅旗村的光榮旗幟去鞏固脫貧成效，去引領、去促進鄉村振興的全面開展。”
人心活了，工作就活了。鎮坪縣委組織部組織科科長鄒小蘭介紹，“58個行政村，每個季度創樹20面紅旗，一個村同時最多申報兩類紅旗，保持一定的比例，形成一種比學趕超的競爭意識。”
活動中，該縣壓實三級爭創，強化縣級部門領導責任。縣委組織部牽頭抓總，縣委宣傳部、縣農業農村和水利局、縣住建局等部門協助。強化鄉鎮黨委主管責任，明確黨委書記第一責任，壓實分管黨建副書記、組織委員具體責任和包村鄉鎮黨員領導干部共管責任。強化村級黨組織主體責任，合力推進紅旗村創建工作。同時，牢牢抓住關鍵事、關鍵人、關鍵層級、關鍵陣地，通過開展 “五面紅旗”創建積極為其他活動搭建平臺，形成了相互聯動、資源共享、協調配合的共創氛圍，基層黨建從形式到內容、從平臺到資源都緊緊圍繞鄉村振興的大課題開展，實現抓有抓手，看有看頭，學有榜樣，比有效果，村看村，戶看戶，群眾看干部。
鄒小蘭說，評選立足可以實現，“努努力就可以達到”，也鼓勵跳起來摘桃子，讓大家發展的心勁更高一些，目標更遠大一些。“鼓勵每一個村都能當上‘紅旗村’”，但不降低標準。
在創建中，各鎮嚴格對照評選標準，指導各村根據自身優勢創建，爭取都能當上“紅旗村”。幫助受表彰的“紅旗村”補齊短板，打造出讓其他村信服、讓群眾滿意的真正的“紅旗村”。同時，標準只升不降，其他村立足榜樣，找準定位，拉高標桿，積極爭創“五面紅旗”村，創建的杠桿效應使工作從實從優。
曙坪鎮桃園村被稱為鎮坪縣新民風建設“發源地”。2017年大年初九，該村十幾戶村民因移民搬遷入住新居，大家依傳統習俗都在積極籌備喬遷酒席，準備“熱鬧熱鬧”。村黨支部書記李天兵看到這種情況，當即組織村民代表召開“一事一議”會，將“不整無事酒”簡辦“紅白喜事”列入村規民約，群眾形成共識，剎住了泛濫的“人情風”。三年來，該村簡辦酒宴、勤勞致富成為新風氣，沒有一起違規違約的事發生。在創樹紅旗村活動啟動后，該村申報了“新民風建設紅旗村”。
“縣上2018年3月底下發文件，我們4月初將材料申報到鎮上，鎮上組織人來核實。隨后我們就根據‘新民風建設紅旗村’考核里面4大項15小項逐條細化落實。7月初縣委宣傳部前來考核驗收，7月中旬公示，創樹成功！”
桃園村委會主任伍開明說，創樹成功后，“那個季度，我和村支書每人每月拿到500元獎勵，其他村干部拿300元。”伍開明覺得，桃園村新民風建設基礎好，下個季度繼續創樹不過是走過場。沒想到，第二個季度“沒評上！”
該村“兩委”一班人感到了壓力，也激發了干勁，“這不僅是錢的問題，還是個面子問題！”第三季度，該村在鎮黨委的指導下積極準備，對照標準，查不足、找問題、理思路，亮思路、亮舉措、亮形象，把創建活動作為更好服務群眾的平臺，提升服務發展和服務群眾的能力素質，再次奪得“新民風建設紅旗村”。
紅旗漫卷鄉風，更加郁郁蔥蔥
牛頭店鎮白珠村是遠近聞名的“先進村”。2018年，該村被評為陜西省首批村級黨組織標準化建設示范村。紅旗村創建活動實施后，該村第一季度毫無懸念獲得“支部先進紅旗村”。
“第二季度我們因講的黨課內容不符合實際被扣分，沒評上。”該村第一書記劉雙林記憶猶新，“那堂黨課講的是意識形態，本來是個好課題，但講空了，講虛了，不適合農村黨員。考核特別嚴格，半點馬虎都不打。”隨后，該村進一步強化“兩委”表率作用，加強黨員教育管理，讓黨員在學習上帶頭、在致富上引領、在服務群眾上當表率，積極為貧困戶謀發展促增收，“以創建活動為契機，推動全村工作上了臺階”。
“獎勵力度大，考核嚴。想要成為‘紅旗村’，并非易事。但正是嚴格，才能立標桿、出實效，才能讓群眾滿意。”上竹鎮黨委書記石守強說，每季度第一個月選評，總成績為100分，按分數高低驗收通過。每個類別里細化成無數小項，“有的扣分項近30個”。同時創樹“紅旗村”活動把支部建設作為申報其他四類“紅旗村”的先決條件，支部基層黨建排名靠后的，取消其他“紅旗村”的申報資格；申報創建“支部建設紅旗村”“新民風建設紅旗村”的，存在村干部受到誡勉、組織處理或者黨紀政紀處分等影響期未滿、有重大負面輿情的，產業發展、人居環境、群眾增收等工作排名靠后的取消申報資格。同時，各考核細則緊扣當前工作實際，“必須抓落實。”
上竹鎮中心村是該項活動開展以來，每個季度都創樹上“紅旗村”的為數不多的行政村。先后拿了1面“支部建設紅旗村”、3面“人居環境紅旗村”。
在該村第一書記汪杜娟看來，中心村之所以每個季度都有“紅旗”，一是“創建的內容都是當前要做的工作，就算不搞這項創建活動，這些工作還是在做。創建活動就有了標準，對照標準，會做得更好。”二是活動極大地激發出村干部的積極性，在他們的帶動引領下，豐富創建載體，“村民共建參與其中，激發出全體村民的集體榮譽感。他們覺得村上獲得的榮譽，不僅是村干部的，更是村民每個人的。”
該村“90后”黨支部書記陳世濤告訴記者，以前的中心村村民房前屋后亂擺亂放，“不像樣，沙發都放到大門口！”創建“人居環境紅旗村”后，該村黨支部多次組織召開村“兩委”干部會、黨員大會、村民代表會議，積極動員黨員干部帶頭做榜樣，做給群眾看，帶著群眾干，充分調動群眾的積極性，形成了人人參與的濃厚氛圍。歷時一個月，該村將村內衛生徹底清理，達到了“一眼凈”目標。同時安裝太陽能路燈、栽植綠化樹、整修連戶路，現在中心村“街道有路燈，道路打綠傘；垃圾分類收，村有保潔員；村村通寬帶，自來水安全”，村容村貌發生了翻天覆地的變化，村民的生產、生活條件得到了徹底改善。
鐘寶鎮民主村有村民301戶1078人，2017年整村脫貧。村黨支部書記譚余林告訴記者：“村里2016年引進有兩個公司，一個是流轉土地350畝種植中藥材的陜南生物科技有限公司，一個是流轉土地500多畝發展重樓等藥材的鎮坪縣圣峰藥業。村上配套發展了農民專業種植合作社一家，林下養雞5000只以上產業大戶2戶，農戶產業全覆蓋。”
產業基礎條件好，紅旗村創建活動實施后，該村優先申報“產業發展紅旗村”。經過評選，民主村如愿通過。第二季度，該村繼續申報，“想著基礎條件好，一定沒問題，但落選了！”譚余林說落選后，他們意識到，“基礎雖然好，如果不努力，別的村就趕上來了。”
于是，在他的帶領下，“兩委”班子自我加壓、自我提升、轉變作風、貼近群眾，著力為群眾辦實事辦好事解難事。另一方面全力打造營商環境，主動為企業業主服務，全村呈現出“村有產業、戶有項目、人有技術”的良好局面，今年一季度再次獲得“產業發展紅旗村”，黨建工作也獲得鎮政府表彰。目前正在積極創建“支部建設紅旗村”。
該縣通過“五面紅旗”評選，激活了農村基層黨組織比學趕超的競爭意識，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，促使其在黨建工作、產業發展、人居環境、新民風建設、群眾增收等各項工作中爭先進、立標桿，發揮典型示范引領作用，農村基層黨組織真正成為實現鄉村振興的堅強戰斗堡壘。截至目前，該縣共評選出80個“紅旗村”，為158名村干部兌現了12.8萬元工作補貼，形成了爭先進、學先進、比先進的生動局面和濃厚氛圍。
