記者 田丕 陳楚珺 羅偉 實習記者 劉淵
2月14日，中國人民政治協商會議安康市第五屆委員會第二次會議開幕。來自安康各條戰線的市政協委員齊聚一堂，錨定安康高質量發展的大事要事，聚焦高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動，深入協商議政。
營商環境“強磁場”如何持續發力
持續優化營商環境，是安康打造開放型經濟新優勢的迫切需要。如何更好發揮優良營商環境的“洼地效應”“連鎖效應”“親和效應”？委員們就此展開熱議。
左迪海委員表示，需重點關注中小企業融資難問題，應搭建更多銀企溝通平臺，減少“短貸長投”等不合理現象。進一步規范財信擔保，引進更多的銀行、證券機構等金融企業，催生契合市場的融資產品和良性競爭機制。
惠聯民委員則提出建立安康市“四貸”風險補償機制的具體方案，建議分散化解銀行不良貸款風險，減少銀行發放“四貸”的后顧之憂，提升銀行信貸投放積極性，為安康民營小微企業提供更多便利化融資支持。
委員胡雷雷認為，要暢通民營企業直接向領導干部反映問題、提出建議的渠道；要通過“陜企通”“i安康”“安新辦”、12345服務熱線等平臺，及時宣傳解讀國家和省市出臺的相關政策；要精簡民間投資管理的行政審批事項，探索建立網上中介服務平臺，杜絕“體外循環”“隱性審批”；要加強政務誠信體系建設，解決“新官不理舊事”等事項。
近年來，受新冠疫情影響，我市經濟發展受到較大沖擊，市場環境嚴峻復雜。對此委員劉來剛提出建議：加強府院聯動，嚴厲整治損害營商環境的突出問題；推動訴訟與仲裁、調解、公證有機銜接，積極化解房地產領域遺留問題、重大項目建設、征地拆遷補償等矛盾糾紛；妥善審理市場主體與政府之間的案件糾紛，實事求是制定并推進解決方案，提升市場主體安全感。
聚焦后疫情時期中小企業的發展，單家發委員則建議充分發揮行業協會的作用，鼓勵抗風險能力強的大企業與受疫情影響較大的中小企業互利合作。積極表彰、宣傳在抗疫中表現優異的民營企業家，增強主體信心。
委員張春平則建議，要多措并舉，點燃民營企業青年人才的干事創業激情：探索建立民營企業家綜合評價體系，如設立市占率增長最快獎、爆品新品開發獎、青年企業家成長獎等相關獎項，為民營企業家的考察、評價和政治安排等提供參考依據。
產業項目建設如何積厚成勢
作為強化追趕超越使命意識的重要載體，深化產業項目建設的議題在會場引發高度關注。
關于我市農業產業項目建設，九三學社安康市基層委員會認為，緊盯國家和省投資導向，扎實做好產業項目編制，建立項目信用制度。吳虹委員提出通過縱向聯合，加強同省政協的溝通銜接，讓安康重點產業嵌入省上重點產業鏈，爭取更多的政策和項目支持。
圍繞打造千億級生態富硒產業集群目標，市政協經濟科技委員會、民建安康市委員會提出全方位建議：完善硒資源基礎數據，科學布局硒產業基地；壯大硒產業市場主體，夯實硒產業發展基礎；培植硒產業骨干產品，滿足多樣化市場需求……
委員王苗認為，要構建安康富硒產品集中展示、交易、服務平臺和覆蓋全網的營銷網絡。
農工黨安康市委員會則聚焦“新秀”，建議把獼猴桃產業作為農業特色產業來定位，科學制定產業發展規劃，把加工園區鏈條式、集約化布局。
九三學社安康市基層委員會為安康中藥材產業建言獻策：推動產業向精深加工轉型，集中建設一批中藥材種植康養及研學精品園區，圍繞康養需求市場形成壯大一批龍頭企業。
委員劉仰結合安康資源稟賦提出建議：構建具有安康特色的“幸福安康游”旅游標準體系框架。針對旅游活動的吃、住、行、游、購、娛等制定基礎要素標準體系，圍繞精品民宿、研學、康養、鄉村旅游等制定產品標準體系。全域旅游方面，劉青葉委員則建議各類交通標志要醒目，同時做到違法處罰與教育引導相結合、執法管理與服務群眾相結合，提升游客體驗。
立足主城區，周靜云委員認為要以漢江大劇院為核心，統一規劃設計，加快建設項目，著力打造區域文化產業中心。禹紀興委員則關注東關歷史文化街區開發，建議對歷史街巷、傳統商鋪、廳堂府第重點保護利用，將南正街和靜寧北路打造成民族文化觀光一條街，將鼓樓東街打造成特色美食一條街，切實為文化安康、魅力安康建設注入鮮活元素和強勁動能。
市政協經濟科技委員會就如何鋪就高質量發展“快車道”提出建議：抓住提升交通樞紐地位、躍升城市能級的重大機遇，“跳出安康看安康”“跳出交通看交通”，深度破解安康物流業規模不大、實力不強、結構單一、專業化和信息化較低的發展難題。
鄉村振興畫卷何以壯美磅礴
民族要復興，鄉村必振興。會場上，廣袤鄉土也是委員們的心之所系。
市政協文史學習委員會、民盟安康市委員會、市政協研究室針對確保鄉村振興行穩致遠提出意見：要克服保增收難度增加、鄉村產業發展基礎仍顯薄弱、鄉村基礎設施建設存在弱項、鄉村共建共治有待進一步強化等短板，在針對性措施、綜合性保障、統籌性推進、全局性引領等方面進行強化。
釋放人才紅利是鄉村振興的“必選項”，委員楊才鈞建議引“雁”歸“鄉”：通過微信、微博、抖音等新媒體向外地安商廣泛宣傳，在官方媒體設立“歸雁”風采專欄。同時落實好專項激勵和政治待遇，把年輕優秀的“歸雁”代表培養成致富帶頭人，培養成共產黨員，積極推薦綜合素質優、群眾威信高的“歸雁”擔任各級“兩代表一委員”。
從縣域實際出發，各縣政協紛紛就當地的產業振興建言獻策。嵐皋縣政協建議唱響“嵐皋有一寶，富硒魔芋好”形象推介辭；紫陽縣政協則建議著力打造“春雨江水長、遠聞佳茗香、時有歌聲至、滿街石板房”的精美縣城；白河縣政協建議深入挖掘白河木瓜發展史，樹立秦巴山區優質、生態、富硒木瓜品牌形象；石泉縣政協建議全面助推旅游康養產業提質轉型；旬陽市政協則建議積極構建“參天大樹”與“蓬勃小草”相得益彰、彼此成就的拐棗產業生態鏈；寧陜縣政協建議積極搶抓中省市中醫藥產業發展的戰略機遇，提升中藥材產業在全市乃至全省的產業融合示范作用……委員焦藝則針對漢陰縣庭院經濟發展提出具體建議：把“庭院美”作為基礎性工作，堅持多用石頭、少用磚頭，多用木材、少用鋼材，多用本色、少用彩色，多用勞力、少用外力的“四多四少”原則，讓農村更像農村，更有鄉愁、更有吸引力。
漢濱區政協則強調要注重補短強鏈，推進一二三產業融合發展。堅持“龍頭進園區、工廠進社區、工坊進庭院”發展思路，加強毛絨玩具文創全產業鏈建設。
從推進鄉村振興示范縣建設的工作實際出發，平利縣政協認為，應突出壯大集體經濟，打造共同富裕亮點；突出新民風建設，打造鄉風文明；突出好支書培養，打造組織振興亮點……
民生答卷何以溫暖厚重
發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，委員們也就如何增進民生福祉展開討論。
委員卜平聚焦外賣、快遞、網約車、電商直播等新業態提出意見：勞動保障監察機構應擴大監督范圍，加強治理拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題；由財政給予一定比例補貼，鼓勵新業態就業人員以靈活就業人員身份參加城鎮企業職工養老保險和基本醫療保險；建立不同新業態的行業工會組織，充分利用集體協商機制維護從業人員的合法權益。
醫療保障層面，市政協教育文化衛生體育委員會提出建議：要完善基金監管體系，規范統一業務經辦，完善信息系統功能。陳垣委員則從如何合理使用及監管抗微生物藥，守護兒童健康方面提出了具體建議。
會場上，“一老一小”也是委員們的重點關注對象。
黃振瓊委員認為，要鼓勵允許特許民辦公助等形式的養老機構運營。同時通過配置輪椅、拐杖等工具與安全通道，增添理發、體檢、緊急救助、心理咨詢、日常走訪等多種服務事項，充分發揮鄉村衛生室、康復理療等服務場所的作用。
針對公立幼兒園辦園難現狀，曹雅委員則認為應加大對公立幼兒園收費機制的研究，促進辦園難問題解決。
市政協提案委員會也對此提出建議：要通過調整財政支出結構、多渠道籌措教育經費，加大對學前教育的資金投入力度；通過增加普惠性資源供給，積極推進學前教育普及普惠縣創建；通過“城鄉統籌、按需配備、結構優化、動態管理”，統籌城鄉教師均衡配置。
針對如何持續鞏固“雙減”工作成效，民進安康市委員會則建議要從強化資金保障、用活相關政策、統籌資源配置、關心教師成長、促進內涵發展、規范治理校外培訓、強調家校共育等多方面入手。
同時，委員唐錦建議要高度關注家庭教育，將學生的心理健康教育納入學校課堂，且應在各縣區普及未成年人心理健康相關的講座及活動。
李黎、張永斌、唐明軍、鄭春花、馮宗興、黃國坤、趙永霞等代表則一致認為，教育需要家庭、學校、政府、社會合作協同，構建良好的教育生態體系，形成全社會共同關注青少年健康成長的良好氛圍。
