記者 楊遷偉
鏡頭拉回到三年前。
也是這個(gè)季節(jié)，也是這樣的生機(jī)勃發(fā)。習(xí)近平總書記專程前往平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)看望鄉(xiāng)親們，同搬遷戶汪顯平一家老少圍坐在一起拉家常。就是在這里，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑。搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。
三年來，備受鼓舞、倍感振奮的安康人民，始終牢記習(xí)近平總書記的殷切期盼和殷殷囑托，將其轉(zhuǎn)化為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康的不竭動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。金州大地上，處處奏響著關(guān)于樂業(yè)與安居的美妙音符。
在漢陰縣三柳村田園綜合體，三五成群的白鷺在田間淺唱曼舞，五彩斑斕的風(fēng)箏漫天飛舞，陽光撒向荷塘，泛起點(diǎn)點(diǎn)金光。繁花盛開的三柳村，慕名而來的游人或漫步田園、或靜坐咖啡廳……一幅鄉(xiāng)村樂業(yè)安居的美好畫卷呈現(xiàn)眼前。
不久前，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)在湖南省懷化市、湘西州召開，安康用一幅幅圖片、一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，向全國生動(dòng)闡釋安康在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作中的守正與創(chuàng)新，讓秦巴明珠后扶風(fēng)采在三湘大地綻放璀璨光芒。
“十三五”以來，全市易地搬遷10.54萬戶33.52萬人，占全省搬遷人口的39.7%。2020年2月全域脫貧摘帽以來，安康聚焦“全省走前列，全國爭一流”目標(biāo)，持續(xù)系統(tǒng)實(shí)施充分就業(yè)、技能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、社區(qū)工廠扶持、農(nóng)業(yè)園區(qū)提升、以工代賑助力“六大樂業(yè)工程”，取得了群眾增收、產(chǎn)業(yè)興旺、社區(qū)繁榮、鄉(xiāng)村和美的“多贏”效果。
做實(shí)服務(wù)精準(zhǔn)化 實(shí)現(xiàn)群眾多樣化就業(yè)
“只要人勤快，生活就不會(huì)太苦。”家住紫陽縣界嶺鎮(zhèn)雙明村的鐘少山對未來有了更清晰的規(guī)劃。
鐘少山是當(dāng)?shù)孛撠毴罕�，作為家里主勞力，受限于學(xué)歷低、沒技術(shù)，一直找不到合適工作。去年10月，抱著試試看的心態(tài)參加紫陽第514期修腳師技能培訓(xùn)班，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，被輸送到遠(yuǎn)元公司徐州市場上班，目前月工資5000元以上。
近年來，安康市緊盯脫貧群眾就業(yè)需求，針對脫貧群眾多樣性務(wù)工現(xiàn)狀，以安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以修腳產(chǎn)業(yè)、富硒美食、家政服務(wù)等為重點(diǎn)，大力開展訂單式、定向式技能培訓(xùn)，10萬名搬遷群眾通過技能培訓(xùn)，從“農(nóng)民工”變成“技術(shù)工”。
白河縣獅子山社區(qū)屬典型易地搬遷社區(qū)，近年來，該社區(qū)緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更充分目標(biāo)，以落實(shí)積極的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，依托一站式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，提升社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量和效率，于2022年成功創(chuàng)建為全國充分就業(yè)示范社區(qū)。
“我們通過各種渠道發(fā)布招工信息，同時(shí)不定期走訪，對轄區(qū)困難家庭和失業(yè)人員進(jìn)行摸底調(diào)查，并建立專門臺(tái)賬，進(jìn)行分類有針對性推送信息服務(wù)。”獅子山社區(qū)黨支部副書記劉萍介紹。
為實(shí)施就業(yè)服務(wù)精細(xì)化，安康以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，全市98個(gè)300戶以上搬遷社區(qū)就業(yè)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，依托“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”等平臺(tái)，開展“網(wǎng)上”登記、“云端”送崗、遠(yuǎn)程招聘等就業(yè)服務(wù)，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”外出務(wù)工、“人盯人”就近就業(yè)，加強(qiáng)易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)狀態(tài)監(jiān)測，扎實(shí)開展“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力搬遷家庭平均每戶2人就業(yè)。
創(chuàng)新就業(yè)新模式 托起群眾安居樂業(yè)夢
每天清早，把孩子送到學(xué)校，然后到社區(qū)毛絨玩具廠上班，晚上回到家陪孩子和老人，這是汪敏一天的生活。
今年36歲的汪敏一家6口人，從平利縣老縣鎮(zhèn)東河村搬到錦屏社區(qū)，一直在糾結(jié)外出務(wù)工和老人小孩照顧問題。自從社區(qū)工廠開辦后，越來越多的搬遷群眾像汪敏一樣，留在家門口就業(yè)。
為確保“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”，安康搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和蘇陜協(xié)作機(jī)遇，依托1000余個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)，大力推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，出臺(tái)大力培育發(fā)展新社區(qū)工廠等系列引導(dǎo)政策，發(fā)布全國首個(gè)《新社區(qū)工廠地方標(biāo)準(zhǔn)》，催生了以毛絨玩具、電子線束、特色產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的多元化產(chǎn)業(yè)。
為進(jìn)一步拓寬搬遷群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)渠道，穩(wěn)健推進(jìn)易地搬遷后扶工作，安康堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)施“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，近20萬搬遷群眾因“園”興業(yè)致富。
2019年，44歲的劉先進(jìn)從沙河村搬遷至平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)，在寬敞明亮的安置房里，一家四口開始了新生活。平梁鎮(zhèn)興隆佳苑搬遷安置社區(qū)安置了4個(gè)鎮(zhèn)1756名群眾。為此，漢陰縣因地制宜，向興隆佳苑社區(qū)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2160萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)建成后，劉先進(jìn)主動(dòng)找到社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人，帶頭參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
劉先進(jìn)帶頭按照“每承包1個(gè)蠶室配置30至50畝桑園”標(biāo)準(zhǔn)，承包蠶室養(yǎng)蠶，還鼓勵(lì)其他大戶承包經(jīng)營，不僅解決產(chǎn)業(yè)園管護(hù)問題，還調(diào)動(dòng)群眾參與產(chǎn)業(yè)積極性，走出一條拓寬農(nóng)民增收、共同富裕之路。
搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)橋 鋪就群眾增收致富路
眼下，安康100多萬畝茶園全面進(jìn)入采摘期，茶農(nóng)和茶企工人搶抓時(shí)機(jī)采摘加工茶葉。“春茶質(zhì)量最好、效益最高，也最受消費(fèi)者青睞。”紫陽晚春茶葉科技有限公司負(fù)責(zé)人謝偉介紹。
晚春茶葉科技有限公司最早只是一個(gè)茶葉加工小作坊，由謝偉的父親操持。在“歸雁經(jīng)濟(jì)”浪潮席卷下，輾轉(zhuǎn)過多個(gè)城市，干過縫紉工的謝偉回到家鄉(xiāng)，瞅準(zhǔn)家鄉(xiāng)勢頭強(qiáng)勁的茶產(chǎn)業(yè)。
在當(dāng)?shù)卣龀窒�，謝偉依托茶葉小作坊，建起標(biāo)準(zhǔn)化廠房。“現(xiàn)在通過抖音、微店、淘寶、拼多多四個(gè)線上營銷平臺(tái)，一年茶葉銷售量超過100萬元。更重要的是，通過公司帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)，還有一些茶葉大戶，在我們指導(dǎo)下，年凈收入近10萬元。”謝偉覺得這是農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重大機(jī)遇。
近年來，圍繞“可致富”，安康大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)工程，堅(jiān)持把本地人才培育和外出能人引進(jìn)相結(jié)合，出政策、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，吸引“鴻雁回歸”反哺鄉(xiāng)村。
初中畢業(yè)就外出務(wù)工的肖世國，經(jīng)過十幾年探索與磨煉，早已蛻變?yōu)橐粋�(gè)有上千萬資產(chǎn)的民營企業(yè)家。2017年，肖世國回到家鄉(xiāng)白河，在政府支持下創(chuàng)建陜西友利電子科技有限公司，同時(shí)在卡子鎮(zhèn)陳莊村、城關(guān)鎮(zhèn)安坪村等地建成社區(qū)扶貧工廠5個(gè)，共吸納家鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力300余人。
在一系列利好政策組合拳下，“十三五”以來全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4.3萬人，創(chuàng)辦企業(yè)3.3萬家，帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)3.5萬人。搬遷社區(qū)建成創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)中心22家，扶持1502名搬遷勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)新以工代賑模式 筑就群眾幸福生活
“社區(qū)跟城市一樣，干啥都方便。”談起村子近幾年的變化，寧陜縣南京坪村的鄭常友有些激動(dòng)。
今年50歲的鄭常友只有小學(xué)文化，雖然搬遷到張家溝安置點(diǎn)，住上新房子，但眼前的壓力卻并不小。女兒還在求學(xué)，妻子患病需人照顧，鄭常友無法外出務(wù)工。考慮到這一實(shí)際情況，鄭常友被聘為南京坪村生態(tài)護(hù)林員，年收入7200元。除此之外，村上只要有以工代賑工程，都會(huì)考慮讓鄭常友務(wù)工。
“2022年，村上的以工代賑項(xiàng)目修建螞蝗溝自來水工程，他主動(dòng)參加務(wù)工，一天能掙160多元。”南京坪村黨支部書記朱永德說。
據(jù)了解，圍繞“可持續(xù)”，安康大力實(shí)施以工代賑助力工程，新建蓄水池、修建產(chǎn)業(yè)路、污水處理設(shè)施等等，將以工代賑作為促就業(yè)、穩(wěn)收入的重要抓手。近兩年來，全市入庫調(diào)度項(xiàng)目1948個(gè)，總投資30.11億元，吸收3.39萬人直接參與項(xiàng)目建設(shè)，獲取報(bào)酬3.4億元。特別是采取以工代賑方式，在搬遷社區(qū)配套實(shí)施小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園“六小暖心工程”，帶動(dòng)搬遷群眾自主參與幸福家園建設(shè)，目前已累計(jì)建成項(xiàng)目353個(gè)，實(shí)現(xiàn)100戶以上社區(qū)全覆蓋。
