記者 李靜 鄭運(yùn)祥
新社區(qū)工廠，可謂安康的一張名片。
這個(gè)因近百萬移民搬遷而創(chuàng)造出來的新產(chǎn)業(yè)，從平利縣藥婦溝社區(qū)發(fā)軔至今，歷經(jīng)多年的升級與發(fā)展，現(xiàn)已蛻變?yōu)橐?guī)模達(dá)1011家，吸納就業(yè)3.2萬余人，其中脫貧人口8911人，涵蓋毛絨玩具、電子線束、鞋帽服飾等多種類型的興市工程、富民工程。
三年前，習(xí)近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)考察時(shí)，對安康“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路給予肯定。言猶在耳，句句在心。幾年來，安康把支持新社區(qū)工廠發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)政策扶持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)新社區(qū)工廠擴(kuò)量提質(zhì)、迭代升級。
從發(fā)展之初為幫助廣大移民搬遷群眾和貧困群眾就地就近就業(yè)，到如今接續(xù)奮進(jìn)在穩(wěn)就業(yè)和鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺——安康新社區(qū)工廠一直在砥礪前行。
更清晰的發(fā)展路徑
凌孝鳳是漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)朝陽社區(qū)首批家庭工坊試點(diǎn)戶，目前家里有12臺織襪機(jī)。她和丈夫一個(gè)白班一個(gè)夜班，輪班加工。“如果日產(chǎn)量達(dá)到6000雙，一天能賺600多塊錢。”運(yùn)行一年多來，凌孝鳳和丈夫日漸得心應(yīng)手，收入也越來越可觀。
“不出門就能掙到錢，太適合我們留守家庭了。”凌孝鳳一邊翻襪子，一邊樂呵呵地說著家庭工坊的好處。“我們商量好了，近期再買一組機(jī)器，招幾個(gè)工人，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，我也要學(xué)著當(dāng)老板!”
作為安康探索解決易地搬遷群眾就業(yè)的新模式，新社區(qū)工廠從剛起步時(shí)期的零星分布發(fā)展到遍地開花的規(guī)模布局，不僅在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期發(fā)揮了重要作用，在鄉(xiāng)村振興中也有著舉足輕重的作用。
2021年底，安康新社區(qū)工廠成功突破1000家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段。2022年，安康制定了《2022年全市新社區(qū)工廠提質(zhì)增效行動方案》，進(jìn)一步提出了“優(yōu)化政策、引優(yōu)退弱、做大龍頭、強(qiáng)鏈延鏈、破難補(bǔ)短、加快發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)路徑。
縱觀安康新社區(qū)工廠的發(fā)展歷程，從最初的農(nóng)副產(chǎn)品初加工、電子元器件加工等類型摸索起步，現(xiàn)如今大力推廣的“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式已初見成效。在毛絨玩具、織襪、電子線束總部企業(yè)帶動下，新社區(qū)工廠始終保持著旺盛的生命力，以織襪、電子線束為重點(diǎn)的“家庭工坊”有序發(fā)展，就業(yè)人數(shù)日益增長，綜合產(chǎn)值大幅攀升，出口創(chuàng)匯成倍增長。
2022年以來，安康新社區(qū)工廠發(fā)展邁入提質(zhì)增效的新階段。毛絨玩具產(chǎn)業(yè)方面，隨著陜西省安貝斯毛絨玩具產(chǎn)業(yè)鏈孵化園建成投產(chǎn)，所有原輔料都實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)鏈基本形成閉環(huán)，日產(chǎn)能從2021年底的80萬只上升到100萬只，安康一躍成為全國第四大毛絨玩具生產(chǎn)基地。電子線束產(chǎn)業(yè)方面，隨著康達(dá)電子整體推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。目前，全市新社區(qū)工廠共計(jì)1011家，其中正常生產(chǎn)經(jīng)營的新社區(qū)工廠1004家，吸納就業(yè)32339人。全市正常經(jīng)營的毛絨玩具(織襪)企業(yè)共計(jì)733 家(點(diǎn))，吸納就業(yè)16940人;全市累計(jì)建成電子線束企業(yè)188家(點(diǎn))，吸納就業(yè)4095人。
更精準(zhǔn)的招引項(xiàng)目
經(jīng)過近幾年的持續(xù)發(fā)力，安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)初步形成了包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原輔料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、貿(mào)易銷售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品大量出口海外。
而在發(fā)展初期，安康的新社區(qū)工廠還主要依靠返鄉(xiāng)能人自發(fā)做一些簡單的代加工。隨著發(fā)展的不斷深入，安康搶抓蘇陜協(xié)作機(jī)遇，積極承接毛絨玩具文創(chuàng)(織襪)、電子線束等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了“無中生有、有中生優(yōu)”的發(fā)展態(tài)勢。
進(jìn)入新發(fā)展階段，安康審時(shí)度勢，依托現(xiàn)有的毛絨玩具(織襪)、電子線束產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變招商思路，從“走出去”到“引進(jìn)來”雙向發(fā)力，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為導(dǎo)向，主攻產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和不可替代性。
2022年以來，安康將毛絨玩具文創(chuàng)(織襪)產(chǎn)業(yè)和電子線束產(chǎn)業(yè)列為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦破解“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，持續(xù)深化開放招商，聚力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以毛絨玩具(織襪)、電子線束產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新社區(qū)工廠，正向集群化、高端化、特色化邁進(jìn)。
為推進(jìn)新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展，安康按照“統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)支持、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、全方位服務(wù)”的發(fā)展方式，制定發(fā)布了全國首個(gè)《新社區(qū)工廠地方標(biāo)準(zhǔn)》和專項(xiàng)扶持政策，聚力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，出臺“新社區(qū)工廠貸”，聯(lián)合共建無水港，開通“安西歐”班列……一項(xiàng)項(xiàng)惠企政策出臺，引來無數(shù)“金鳳凰”飛進(jìn)秦巴腹地。
引是基礎(chǔ)，育是關(guān)鍵。為助推企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模性優(yōu)勢，安康新社區(qū)工廠以“建設(shè)新社區(qū)、培育新產(chǎn)業(yè)、推廣新模式、鍛造新工人、完善新功能、創(chuàng)造新生活”為目標(biāo)，不遺余力地加快企業(yè)培育、助推產(chǎn)業(yè)升級。制定《安康市毛絨玩具(織襪)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》《安康市電子線束產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，出臺《持續(xù)推動毛絨玩具文創(chuàng)(織襪)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，推出12項(xiàng)具體的獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，推動毛絨玩具文創(chuàng)(織襪)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。成立安康市電子線束(信息)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，電子線束產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐蹄疾步穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)集聚的乘數(shù)效應(yīng)凸顯……
更充沛的發(fā)展動能
3月30日，第十三屆中國兒童產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中國品牌授權(quán)年會在蘇州太湖國際會議中心召開，安康市受邀組團(tuán)參加。會上，我市毛絨玩具企業(yè)安貝斯與蘇州大學(xué)合作開發(fā)的納米技術(shù)新材料，自主研發(fā)的“自帶抗菌功能的毛絨玩具”項(xiàng)目榮獲了“先進(jìn)會員企業(yè)——CTJPA中國制造升級獎(jiǎng)·2021-2022產(chǎn)品升級示范企業(yè)”。
創(chuàng)新，成為以毛絨玩具為代表的安康新社區(qū)工廠發(fā)展的不二秘訣。安康積極推進(jìn)科技賦能毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，把毛絨玩具產(chǎn)業(yè)作為追趕超越、綠色崛起的突破口重點(diǎn)打造，以實(shí)現(xiàn)將東部的市場訂單、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與安康的新社區(qū)工廠、勞動力資源有效對接和整合，實(shí)現(xiàn)東西部資源優(yōu)勢互補(bǔ)和優(yōu)化配置，錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏。
2022年3月，漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)的安康米小點(diǎn)品牌管理有限公司，推出的遇見Cino系列毛絨潮玩盲盒火爆全網(wǎng)。為破解毛絨玩具產(chǎn)業(yè)低附加值的困境，該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上力求突破，提出毛絨潮玩新理念并率先落地。此外，仿真毛絨玩具、納米防菌面料等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品問世，將毛絨玩具這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推向了高級化、現(xiàn)代化方向。
創(chuàng)新，為安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)自主品牌，打造集品質(zhì)、顏值、潮流于一體的“爆款”產(chǎn)品提供了可能，既切實(shí)提升了安康毛絨玩具的影響力和知名度，同時(shí)讓“安康制造”成為越來越有影響力的閃亮名片，安康新社區(qū)工廠發(fā)展動能更充沛、舞臺更廣闊。
這幾年，安康新社區(qū)工廠在助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)搬遷群眾就地就近就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用，但在發(fā)展過程中仍面臨進(jìn)展不平衡、設(shè)施不配套、服務(wù)不規(guī)范等諸多問題。“安康市將緊盯毛絨玩具、電子線束、服飾織襪三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府推動;堅(jiān)持?jǐn)U大總量，提升質(zhì)量;堅(jiān)持因地制宜，合理布局;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，品牌引領(lǐng)，以新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老百姓高水平就業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
