記者 魏濤 王旭 陳楚珺
立秋過后，秦巴大地暑氣漸消，但發(fā)展熱潮涌動(dòng)。一季度跑出“開門紅”后，安康經(jīng)濟(jì)再交亮眼“答卷”：上半年，全市生產(chǎn)總值同比增長5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.9%。
這份成績單背后，凝結(jié)著全市上下“一盤棋”真抓實(shí)干與拼搏進(jìn)取的汗水。市委五屆八次全會(huì)以來，全市完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，圍繞“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，聚焦聚力打好“八場硬仗”，強(qiáng)力落實(shí)“七個(gè)加力提效”，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建以三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高效務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面提升。
營商環(huán)境更優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展成色更足
“沒想到只需在一個(gè)窗口提交一次材料，當(dāng)天就拿到了兩個(gè)證，太方便了！”日前，紫陽縣兔哥運(yùn)輸有限公司在紫陽縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，通過“高效開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”集成服務(wù)，僅用1天時(shí)間便順利完成了道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可申請，還同步領(lǐng)取了《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》。
這一幕是我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動(dòng)縮影。今年以來，全市上下堅(jiān)持以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以減少審批、優(yōu)化監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)、降低成本為重點(diǎn)，圍繞《安康市深化營商環(huán)境突破年2025工作方案》5方面29項(xiàng)任務(wù)，以“小切口”改革為突破口，持續(xù)鞏固營商環(huán)境優(yōu)勢，助力經(jīng)營主體輕裝上陣。
問需于企，上門服務(wù)。上半年，我市走訪市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目630余個(gè)，制定“一企一策”241個(gè)。全市聚焦企業(yè)、項(xiàng)目、招商開展“親商助企日”活動(dòng)400場次，收集問題904條，解決問題779條，正在推進(jìn)127條。12345熱線共收到營商環(huán)境類問題來電1091件，辦結(jié)率100%，回訪滿意率99.14%。
應(yīng)對外貿(mào)形勢新變化，安康堅(jiān)持政策兌現(xiàn)、助企紓困、專班服務(wù)多措并舉，以擴(kuò)大外貿(mào)新主體培育為主要抓手，補(bǔ)增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，并會(huì)同市稅務(wù)局、中信保、進(jìn)出口銀行等優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)，全力破解外貿(mào)企業(yè)出口退稅、信保融資等難點(diǎn)問題。上半年，全市進(jìn)出口總額3.22億元，安康無水港出口1952標(biāo)準(zhǔn)箱。全市普惠型小微企業(yè)貸款余額294.12億元，較年初增長16.08%，貸款戶數(shù)6.68萬戶，較年初增加5878戶。
安康在全省首創(chuàng)《安康市勞動(dòng)人事爭議仲裁流程和文書適用辦法》。法院系統(tǒng)推動(dòng)破產(chǎn)審判從“重破產(chǎn)清算”向“重企業(yè)挽救”轉(zhuǎn)變，成功辦理“寧陜森林大酒店”“旬陽中泱都薈”等破產(chǎn)重組項(xiàng)目。上半年，全市處理勞動(dòng)爭議400余件，全市兩級(jí)法院受理民商事案件10655件，辦結(jié)9053件，讓公平正義成為營商環(huán)境最堅(jiān)實(shí)的后盾。
良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，讓更多人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、愛創(chuàng)業(yè)。在第四屆“金融活水潤安康”主題活動(dòng)中，我市共計(jì)簽約項(xiàng)目33個(gè)、金額93.55億元。據(jù)市場監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)，上半年，全市新登記各類經(jīng)營主體11441戶，其中新登記各類企業(yè)3079戶。6月末，全市各類經(jīng)營主體達(dá)29.26萬戶，其中各類企業(yè)6.17萬戶，增長4.6%。
重大項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的壓艙石，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境為項(xiàng)目建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。S213鳳凰山隧道主洞貫通試通行、安康中心城區(qū)濱江慢行系統(tǒng)修復(fù)一期工程順利交工通過驗(yàn)收、安嵐高速嵐皋至陜渝界段橋面鋪裝超過90%……
1月至6月，安康市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資356億元，投資完成率64.3%。其中，298個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資251億元，占年度計(jì)劃的63.6%。306個(gè)新建項(xiàng)目開工300個(gè)，開工率98.4%。
從“一枚印章管審批”到“證照分離”全覆蓋，從“最多跑一次”到“一次都不跑”，從“重監(jiān)管”到“重服務(wù)”，安康市以28項(xiàng)“小切口”改革為突破口，3項(xiàng)創(chuàng)新做法入選全省2025年第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法并在全省復(fù)制推廣，營商環(huán)境的“軟實(shí)力”正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”。
千億產(chǎn)業(yè)集群壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈版圖煥新
在距離安康城區(qū)60公里外的安康太倫新材料有限公司生產(chǎn)車間，智能化生產(chǎn)線正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在工人們的有序操作下，一件件成品從生產(chǎn)線上魚貫而出。
“我們與湖南大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院合作，掌握了生產(chǎn)大規(guī)格特種石墨高成品率的關(guān)鍵工藝控制技術(shù)。”該公司總經(jīng)理何仁慧說。
作為國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)“自焙電極+新能源炭板+高端特種石墨”循環(huán)利用的制造商，該公司從2021年成立至今，專攻特種石墨材料生產(chǎn)研發(fā)，目前年產(chǎn)10萬噸電極糊及5000噸高性能特種石墨技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)。二期滿產(chǎn)達(dá)效后，公司研發(fā)的等靜壓石墨將廣泛應(yīng)用于光伏發(fā)電、電火花加工等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)畝均產(chǎn)值約1600萬元。
這樣的發(fā)展速度在安康并非個(gè)例。截至上半年，新型材料產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值47.7億元，增加值同比增長23.6%，與富硒產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成了支撐安康高質(zhì)量發(fā)展的“鐵三角”。
這一產(chǎn)業(yè)格局的形成，正是安康立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展富硒產(chǎn)品、生態(tài)旅游、新型材料三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，安康市加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)具有安康特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在富硒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，安康將獨(dú)特的硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢。龍王泉富硒礦泉水有限公司通過獨(dú)創(chuàng)的“一種用于食品添加的高含硒水的濃縮方法”，將富硒水的硒含量提高20倍至30倍，并降低能耗99%；《2025中國綠茶區(qū)域公用品牌價(jià)值評估報(bào)告》發(fā)布，安康富硒茶入選品牌價(jià)值TOP20，位列全國第14；復(fù)原研發(fā)的世界上最早的茶——秦漢古茶，被中國工程院院士、茶學(xué)泰斗陳宗懋先生贊譽(yù)為“絲路瑰寶”……
目前，全市富硒相關(guān)領(lǐng)域注冊商標(biāo)達(dá)144件，地理標(biāo)志商標(biāo)12件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品15件，104個(gè)產(chǎn)品獲得安康市富硒食品產(chǎn)品專用標(biāo)志認(rèn)證。累計(jì)培育富硒產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)348家、高新技術(shù)企業(yè)157家，開發(fā)出富硒產(chǎn)品300多個(gè)。
與此同時(shí)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在嵐皋，“村BA”籃球賽以一場賽事帶火一座城，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫛⒆∷薜认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在漢濱，環(huán)瀛湖茶產(chǎn)業(yè)帶風(fēng)景如畫、游客眾多；在紫陽，旋律優(yōu)美的民歌讓游客感受到安康文化的獨(dú)特魅力……這些生動(dòng)實(shí)踐，正是安康推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
近年來，安康深入推進(jìn)“旅游+”“康養(yǎng)+”深度融合，拓展“非遺+”“賽事+”“科技+”等新場景新業(yè)態(tài)，打造秦嶺山地度假游等十余條精品線路，推出文化演藝與沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)全市接待國內(nèi)游客數(shù)、游客總花費(fèi)保持高位增長。2023年以來，安康謀劃涉旅項(xiàng)目1090個(gè)，完成投資533億元，今年落地招商項(xiàng)目20個(gè)，到位資金2.78億元，爭取中省資金3050萬元，新增國家4A級(jí)景區(qū)7家、3A級(jí)景區(qū)21家，形成市域景區(qū)景點(diǎn)、旅游鎮(zhèn)村、山居民宿全域旅游發(fā)展格局。
如今，安康通過富硒產(chǎn)品的精深加工、新型材料的創(chuàng)新突破、生態(tài)旅游的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了綠水青山向金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化，逐步構(gòu)建起具有安康特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
人才“活水”奔涌，新質(zhì)生產(chǎn)力勢能澎湃
華燈初上，安康高新區(qū)萬達(dá)廣場室內(nèi)招聘展區(qū)已匯聚人氣。這場創(chuàng)新求職體驗(yàn)的人才夜市于7月底“開市”，將持續(xù)至9月末收官。其間我市還將接續(xù)推出多場特色招聘活動(dòng)，以燈火為媒搭建才企對接平臺(tái)。這正是我市以人才引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的鮮活寫照。
近年來，我市構(gòu)建全方位人才政策體系，先后出臺(tái)《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》《關(guān)于建設(shè)矢志愛國奉獻(xiàn)勇于創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)秀人才隊(duì)伍的實(shí)施意見》《安康市高層次和緊缺特殊人才引進(jìn)辦法》《關(guān)于深化職稱改革激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力的若干措施》《安康市打好教育科技人才體制機(jī)制一體改革硬仗工作方案》等制度，為人才發(fā)展筑牢政策根基。
在編制資源調(diào)配方面，爭取省委編辦下達(dá)2024年人才編制“周轉(zhuǎn)池”計(jì)劃109名，指導(dǎo)7個(gè)縣統(tǒng)籌設(shè)置縣級(jí)人才編制“周轉(zhuǎn)池”267名，全年成功引進(jìn)各類人才158名。通過深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新實(shí)施編制備案管理、人員統(tǒng)籌使用制度，堅(jiān)持全員聘用、唯才是用、崗位管理，打通干部流動(dòng)晉升通道，全年累計(jì)完成市縣兩級(jí)高層次人才引進(jìn)上編162名，切實(shí)構(gòu)筑起建設(shè)“幸福安康”的人才智力“強(qiáng)磁場”。
平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，成功獲批建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、秦創(chuàng)原安康富硒產(chǎn)業(yè)高能級(jí)科創(chuàng)孵化器、富硒產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)三大省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，爭取專項(xiàng)資金1600萬元。全市累計(jì)建成國家級(jí)技能大師工作室3個(gè)、省級(jí)10個(gè)，國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)、省級(jí)4個(gè)，公共實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)；建成各類創(chuàng)業(yè)孵化載體93家，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)2091家。
以活動(dòng)為載體激活人才動(dòng)能，2024年市科技局實(shí)施創(chuàng)新人才“攀登計(jì)劃”項(xiàng)目45項(xiàng)，安排專項(xiàng)資金175萬元。成功舉辦“智匯秦創(chuàng)原·賦能新發(fā)展”安康市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聘任儀式暨人才項(xiàng)目洽談會(huì)、“科教賦能·攜手共贏”科研院所高等院校醫(yī)療機(jī)構(gòu)走進(jìn)安康助力高質(zhì)量發(fā)展等重大活動(dòng)，搭建人才交流合作平臺(tái)，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
沃土育新苗，碩果滿枝頭。近年來，我市組建省市級(jí)“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍24支，立項(xiàng)市級(jí)人才項(xiàng)目45項(xiàng)，省級(jí)創(chuàng)新人才入選10人創(chuàng)歷史新高。選派農(nóng)業(yè)科技特派員2318人、“三區(qū)”科技人才188名，選派規(guī)模位居全省首位。
全市現(xiàn)有享受國務(wù)院政府津貼專家25人、省有突出貢獻(xiàn)專家11人、省級(jí)中青年專家5人、省“三五人才”一二層次16人、重點(diǎn)領(lǐng)域拔尖人才1人、省特支計(jì)劃人才20人次、市有突出貢獻(xiàn)專家160人次，這些人才成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。截至2024年年底，全市專業(yè)技術(shù)人才達(dá)6.5萬人、技能人才21.6萬人（其中高技能人才1.6萬人），人才基數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，形成支撐各行業(yè)發(fā)展的“人才活水”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足儲(chǔ)備。
科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。4項(xiàng)科技成果榮獲陜西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)（二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)）。職務(wù)科技成果賦權(quán)改革成效顯著，安康學(xué)院、安康市農(nóng)科院兩家試點(diǎn)單位單列管理335項(xiàng)科技成果，完成轉(zhuǎn)化60項(xiàng)，向成果完成人兌付轉(zhuǎn)化收益266.4萬元。
企業(yè)培育成效突出。全年新增省級(jí)上市后備企業(yè)4戶、“新三板”掛牌企業(yè)1戶，陜股交掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)92戶（其中秦創(chuàng)原專區(qū)15戶）。培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)2家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)12家，省級(jí)專利導(dǎo)航基地1家，入選省級(jí)隱形冠軍企業(yè)培育庫19家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)362家、省瞪羚（潛在）企業(yè)44家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)72家，同比分別增長54.7%、69.23%、53%。
富硒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為亮眼。獲批2024年度秦創(chuàng)原富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)“四鏈”融合項(xiàng)目29項(xiàng)，資金1680萬元，立項(xiàng)數(shù)量與資金規(guī)模位居全省聚集區(qū)前列。實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資10.5億元，新認(rèn)定富硒類瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)9家、省級(jí)專精特新企業(yè)21家。目前，創(chuàng)新聚集區(qū)“一心五區(qū)”已匯聚高新技術(shù)企業(yè)48家、科技型中小企業(yè)72家、省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)，富硒產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
