十四屆全國人大一次會議7日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，聽取關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。
習(xí)近平、李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希等出席會議。
會議應(yīng)出席代表2977人，出席2943人，缺席34人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李鴻忠主持會議。
受十三屆全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報(bào)告全國人大常委會工作。栗戰(zhàn)書在報(bào)告中指出，過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會認(rèn)真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅(jiān)持高質(zhì)量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件，作出法律解釋1件；堅(jiān)持高質(zhì)量做好監(jiān)督工作，檢查5件法律的實(shí)施情況，聽取審議23個監(jiān)督工作報(bào)告，開展專題詢問，進(jìn)行8項(xiàng)專題調(diào)研；堅(jiān)持高質(zhì)量做好代表工作，辦理代表議案487件、建議9349件，共有100多人次代表參與常委會、專門委員會、工作委員會的工作；堅(jiān)持高質(zhì)量做好外事工作；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員393人次，圓滿完成十三屆全國人大五次會議確定的任務(wù)。
栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時(shí)期。常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，貫徹全過程人民民主重大理念，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實(shí)履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)，努力做到不負(fù)黨中央重托、不負(fù)人民期望的莊嚴(yán)承諾。
栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，五年來，通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件；聽取審議182個監(jiān)督工作報(bào)告和其他報(bào)告，檢查30件法律和決定實(shí)施情況，開展11次專題詢問、33項(xiàng)專題調(diào)研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達(dá)到98%；決定批準(zhǔn)或者加入條約和重要協(xié)定36項(xiàng)；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員1515人次。主要開展了以下工作：一是全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；二是完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；三是用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；四是發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)；五是發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢，服務(wù)黨和國家外交大局；六是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。
栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，五年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對人民代表大會制度科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求的認(rèn)識，這就是：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持全過程人民民主重大理念，必須堅(jiān)持人民代表大會制度，必須堅(jiān)持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)。
在對今后一年工作的建議中，栗戰(zhàn)書指出，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，常委會工作一是做好憲法實(shí)施和立法工作；二是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效；三是提升代表工作水平；四是做好人大對外交往；五是加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。
最高人民法院院長周強(qiáng)在最高人民法院工作報(bào)告中指出，2022年，全國法院各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。最高人民法院受理案件18547件，審結(jié)13785件；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3370.4萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3081萬件，結(jié)案標(biāo)的額9.9萬億元。
周強(qiáng)在報(bào)告中表示，五年來，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動人民法院工作實(shí)現(xiàn)新變革新發(fā)展。一是堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧；二是依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展；三是堅(jiān)持走好中國特色司法為民之路；四是堅(jiān)決守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線；五是司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進(jìn)展；六是鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。
在報(bào)告中，周強(qiáng)從5個方面對2023年工作提出建議：以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)司法為民、公正司法；深化司法體制改革，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。
最高人民檢察院檢察長張軍在最高人民檢察院工作報(bào)告中指出，五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院創(chuàng)新構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”新格局，踐行人民至上，能動履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，人民檢察事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。2018年至2022年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件1733.6萬件，比前五年上升40%。與2018年相比，2022年受理審查起訴案件上升2.8%，辦理民事、行政、公益訴訟案件分別上升1.5倍、3.3倍和72.6%。
在報(bào)告中，張軍從6個方面回顧過去五年工作：一是維護(hù)安全穩(wěn)定，以能動檢察助力中國之治；二是聚焦服務(wù)大局，以能動檢察促推高質(zhì)量發(fā)展；三是堅(jiān)持司法為民，以能動檢察保障民生福祉；四是加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，以能動檢察維護(hù)司法公正；五是拓展公益訴訟，以能動檢察守護(hù)公共利益；六是堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，以能動檢察錘煉過硬隊(duì)伍。
張軍在報(bào)告中對2023年工作提出建議：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想；二是堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；三是充分運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；四是提升法律監(jiān)督能力；五是深化司法體制綜合配套改革；六是建設(shè)堪當(dāng)重任的檢察鐵軍。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)提請審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案指出，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會對深化機(jī)構(gòu)改革作出重要部署。黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意將其中涉及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容提交第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議。現(xiàn)將根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》形成的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議。
受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。肖捷在說明中指出，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革作為黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府。
這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容如下：重新組建科學(xué)技術(shù)部；組建國家金融監(jiān)督管理總局；深化地方金融監(jiān)管體制改革；中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革；完善國有金融資本管理體制；加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理；組建國家數(shù)據(jù)局；優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)；完善老齡工作體制；完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制；國家信訪局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；精簡中央國家機(jī)關(guān)人員編制。按照上述方案調(diào)整后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門仍為26個。
大會執(zhí)行主席王寧、劉藝良、劉寧、李秀領(lǐng)、陳剛、鄭柵潔、倪岳峰、景俊海、樓陽生在主席臺執(zhí)行主席席就座。
