通訊員 何曉峰
恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）轄91個(gè)行政村（社區(qū)），其中涉農(nóng)90個(gè)村，農(nóng)業(yè)戶籍人口41794戶139468 人。全區(qū)共有貧困村25個(gè)、建檔立卡貧困戶8484戶25555人。由于地理地形和生產(chǎn)條件原因，恒口的貧困群眾大多居住在較為偏遠(yuǎn)的南北二山，“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)模為1889戶5862人，占漢濱區(qū)易地扶貧搬遷總量的8.15%，占恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）建檔立卡貧困人口的23.66%。易地扶貧搬遷工作能否順利推進(jìn)，搬遷群眾能否按期搬入新居，易地扶貧搬遷社區(qū)的建設(shè)和配套管理能否跟得上，既是恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）如期完成脫貧任務(wù)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，也是恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)） 面臨的一道嚴(yán)峻考題。
責(zé)任重于泰山，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。在易地扶貧搬遷這道嚴(yán)峻的考題面前，恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）圍繞“搬得出、穩(wěn)得 住、能致富”目標(biāo)，全面實(shí)行“三長責(zé)任制”，由示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任易地扶貧搬遷“總長”，由示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任16個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“點(diǎn)長”，對全區(qū)1889戶易地扶貧搬遷戶分別落實(shí)一名幫扶干部擔(dān)任“戶長”。“總長”定期組織“點(diǎn)長”召開易地扶貧搬遷專題會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析研判解決重大問題；“點(diǎn)長”每天到安置點(diǎn)督促工程進(jìn)度，包抓配套產(chǎn)業(yè)落實(shí)；“戶長”全程跟進(jìn)裝修入住、舊宅騰退等工作并向“點(diǎn)長匯報(bào)”，形成自上而下、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。并在安置點(diǎn)醒目位置對“三長”信息和責(zé)任進(jìn)行公開，接受社會各界監(jiān)督，打出了一套組合拳，在易地扶貧搬遷工作中詮釋了恒口速度、恒口質(zhì)量、恒口服務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“總長”“五親自”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
結(jié)合轄區(qū)易地扶貧搬遷總量大、涉及面廣、建設(shè)困難大的實(shí)際，恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任易地扶貧搬遷“總長”，做到了“五親自”。一是對全局性問題親自研究。 對“十三五”易地扶貧搬遷安置點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模等全局性問題，親自組織召開專題會議進(jìn)行研究和審定，做到了因戶定建、因人定房，確保安置點(diǎn)布局合理、符合實(shí)際；二是重點(diǎn)問題親自上手，對涉及易地扶貧搬遷安置社區(qū)用地、手續(xù)辦理等問題，親自上手協(xié)調(diào)；三是推進(jìn)問題親自安排，對轄區(qū)所有安置社區(qū)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，定期召開推進(jìn)會，對建設(shè)進(jìn)度親自安排；四是難點(diǎn)問題親自解決，建立完善難點(diǎn)問題定期研判制度，親自解決突出問題；五是熱點(diǎn)問題親自督辦，對在易地扶貧搬遷安置社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛、信訪等熱點(diǎn)問題，親自過問督辦。
通過“總長”“五親自”，進(jìn)一步強(qiáng)化了轄區(qū)易地扶貧搬遷工作頂層設(shè)計(jì)，推動了轄區(qū)易地扶貧搬遷工作良性有序快速開展的大好局面。
“點(diǎn)長”“五包抓”，加快建設(shè)進(jìn)度
根據(jù)“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）境內(nèi)總規(guī)劃建設(shè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)16處，搬遷規(guī)模為1889戶5862人。為確保社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，恒口示范區(qū)對500人以上安置社區(qū)分別落實(shí)一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、500人以下安置社區(qū)分別落實(shí)一名科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點(diǎn)長”，實(shí)行“五包抓”。一是包抓社區(qū)建設(shè)，從社區(qū)手續(xù)辦理、規(guī)劃選址到項(xiàng)目竣工全程負(fù)責(zé)，一抓到底；二是包抓外圍環(huán)境，對社區(qū)建設(shè)過程中的外圍環(huán)境保障工作負(fù)全責(zé)，全程協(xié)調(diào)；三是包抓配套產(chǎn)業(yè)，同步跟進(jìn)招商引資，配套相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是包抓后續(xù)管理，在群眾入住過程中，指導(dǎo)群眾建立自主管理體系，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)；五是包抓社區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合“五新”社區(qū)創(chuàng)建活動，大力開展以“新社區(qū)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新民風(fēng)、新生活”為主題的創(chuàng)建活動。
“戶長”“五跟進(jìn)”，強(qiáng)化后續(xù)幫扶
為進(jìn)一步將易地扶貧搬遷工作做實(shí)做細(xì)，恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）對轄區(qū)1889戶易地搬遷戶分別落實(shí)一名幫扶干部擔(dān)任“戶長”，實(shí)行全程“五跟進(jìn)”，確保群眾及時(shí)入住新居。一是跟進(jìn)裝修入住，從施工隊(duì)選擇到裝修方案、預(yù)算的確定，最終到喬遷新居的具體時(shí)間，戶長全程參與、全程跟進(jìn)；二是跟進(jìn)舊宅騰退，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅有關(guān)規(guī)定，提前介入工作，督促搬遷戶在遷入新居后，及時(shí)對舊宅進(jìn)行騰退復(fù)墾；三是跟進(jìn)政策落實(shí)，對涉及有關(guān)政策落實(shí)兌現(xiàn)事項(xiàng)， 戶長全程實(shí)行代辦制；四是跟進(jìn)后續(xù)幫扶，綜合利用各類幫扶政策和資源，幫助群眾在搬遷后發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保其穩(wěn)定增收；五是跟進(jìn)扶貧扶志，在全方位做好服務(wù)的同時(shí)，戶長定期上門走訪，送政策、送溫暖、送技術(shù)、送培訓(xùn)、 送技能，最大限度激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）通過“三長制”，高質(zhì)量率先完成了“十三五”易地扶貧搬遷工作任務(wù)。截止目前，轄區(qū) 16個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)均已竣工，入住率達(dá)到 85%，還有一部分正在裝修當(dāng)中，預(yù)計(jì)將于9月底實(shí)現(xiàn)100%入住。與此同時(shí)，通過“三長制”，恒口的易地扶貧搬遷工作亮點(diǎn)紛呈，社區(qū)工廠扶貧模式登上央視，8月4日上午10點(diǎn)20分，中央電視臺新聞頻道專題節(jié)目《共和國發(fā)展成就巡禮·陜西》，以“安康毛絨玩具新社區(qū)工廠助力脫貧攻堅(jiān)”為主題重磅報(bào)道恒口毛絨玩具助推脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)；新型社區(qū)成為易地扶貧搬遷樣板工程。以雷河社區(qū)為先導(dǎo)的“新社區(qū)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新民風(fēng)、新生活”五新社區(qū)建設(shè)取得良好成效。
