通訊員 胡自勇 劉明
全面推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，是推進中華民族偉大復興，筑牢健康根基之所在。恒口示范區(qū)自黨的十八大以來，積極推動醫(yī)改往深里走、往實里走，探索創(chuàng)新“醫(yī)共體”，打破人事壁壘，整合3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及115個村（社區(qū)）衛(wèi)生室，組建恒口示范區(qū)醫(yī)共體總院，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務，實現(xiàn)信息共享，打通服務群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)了老百姓家門口享受高質量醫(yī)療服務的美好愿望。
從現(xiàn)實出發(fā)，創(chuàng)新探索的腳步從未停歇
時至今日，醫(yī)患關系也一直是困擾著醫(yī)療行業(yè)的難題。醫(yī)患矛盾的產生，一方面是由于醫(yī)生看病能力不足、醫(yī)德不夠，另一方面則是患者對醫(yī)生的認知、信任水平不夠。一直以來，人們都在尋找一種可以解決醫(yī)患矛盾的方式，醫(yī)共體便是這樣一種嘗試。
為推動實現(xiàn)“大病重病在本市解決、常見病多發(fā)病在縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決”的目標，實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的目標，恒口示范區(qū)在全面貫徹落實中、省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神，其最大的特點就是打破人事壁壘，恒口醫(yī)共體改革“動真格”。
在醫(yī)改和醫(yī)共體建設推進過程中，恒口把健康當作“一把手”工程抓，借助靈活的管理機制，結合區(qū)情實際，成立了以管委會主要領導任組長，分管區(qū)級領導任副組長，各相關人、財、物、事等相關部門負責人為成員的緊密型縣域醫(yī)療健康共同體建設領導小組。同時，把衛(wèi)生健康作為最大的民生工程，政府、醫(yī)院、社會各方一起努力，從組織體系、管理模式、醫(yī)保體系改革等制度上進行了大膽的創(chuàng)新探索。
緊盯醫(yī)共體建設推進過程中的難點、堵點，打破人事壁壘，發(fā)揮領導小組保障、管理、監(jiān)督職責，通過系列配套制度，充分彰顯開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢，實現(xiàn)人、財、物、事統(tǒng)一調度，協(xié)同作戰(zhàn)，轉變職能，全力推進引導醫(yī)共體向正確方向前進發(fā)展。
創(chuàng)新“醫(yī)共體”，構建三級醫(yī)療服務網絡
通過四個月的奮戰(zhàn)，目前，恒口示范區(qū)已初步形成醫(yī)共體“1224”綜合改革新模式，撬動了醫(yī)療資源，讓患者“少跑路”。
“1224”不是一組簡單的數(shù)字，這是恒口示范區(qū)黨工委、管委會堅持惠民生、補短板的又一件民生實事，以重構縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為目標，以“一個總院、兩個支撐、兩項改革、四個提升”來實現(xiàn)醫(yī)共體的有效實施。
“一個總院”。由示范區(qū)中心醫(yī)院牽頭，整合3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及115個村（社區(qū)）衛(wèi)生室，組建恒口示范區(qū)醫(yī)共體總院，總院不定級別，不增加編制，目前“恒口示范區(qū)醫(yī)療健康共同體總院”“恒口示范區(qū)醫(yī)療健康共同體分院‘大同、梅子鋪、恒口鎮(zhèn)’”牌子已掛。這就意味著恒口醫(yī)共體改革工作已進入了實際性的攻堅階段。
“兩個支撐”。一是提升醫(yī)療信息化設備和技術支撐；二是健全醫(yī)保體系支撐。立足區(qū)情實際，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務，全面推進醫(yī)共體基于大數(shù)據(jù)的服務運營能力，實現(xiàn)信息共享，智能服務，全面補齊衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展過程中的短板弱項。
“兩項改革”。實施薪酬改革和管理體制改革。全面建立激勵性薪酬分配制度，逐步推進年薪制，切實提高總院整體效能。逐步完善薪酬改革，醫(yī)務人員的績效工資總量放寬至全區(qū)事業(yè)單位績效工資總量的3倍，提高獎勵性績效占比，逐步達到60%。建立激勵機制，調動積極性。管理體制改革實施“七統(tǒng)一”，即通過組建總院黨委、組建醫(yī)共體總院班子，明確了內部職責分工，充分賦予總院人財物管理權限，逐步推進行政后勤、人員隊伍、績效考核、藥品器械、財務審計、信息系統(tǒng)管理等“七統(tǒng)一”緊密型縣域醫(yī)共體管理體制；“七不變”，即醫(yī)共體成員單位保持原有單位行政、編制、政府投入、優(yōu)惠政策、職責任務、資產關系、債權債務“七個不變”。
“四個提升”。通過示范區(qū)醫(yī)共體“1224”綜合改革新模式，重構縣域醫(yī)療秩序，整合醫(yī)療機構資源，形成了全區(qū)“一盤棋”，構建了統(tǒng)籌“一張網”。總院黨委書記由衛(wèi)健局局長擔任，始終堅持把醫(yī)共體改革作為“一把手”工程，堅持公益健康服務導向，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的作用，使全區(qū)醫(yī)療健康共同體成為服務、責任、利益、管理共同體。全面提升醫(yī)療系統(tǒng)的綜合服務能力、公共衛(wèi)生服務水平、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合能力、婦幼健康能力。
邁向新起點，群眾就醫(yī)更便捷
短短4個月，恒口醫(yī)共體總體規(guī)劃、統(tǒng)一布局、整合資源、差異發(fā)展，在短時間內實現(xiàn)了區(qū)域內各級醫(yī)療機構的轉型發(fā)展，邁向了緊密型區(qū)域醫(yī)療健康共同體建設實施的新起點。
依托“醫(yī)共體”平臺，恒口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過“派一送一”方式，不斷整合優(yōu)化資源配置，分院醫(yī)療服務水平提升，讓轄區(qū)百姓得到實實在在的“健康紅利”。醫(yī)共體總院深化人才下沉制度，下派主治醫(yī)師坐診、查房以及專業(yè)技術指導，切實提升衛(wèi)生院的醫(yī)療技術和服務水平。衛(wèi)生院和總院雙向互動，不定期選送不同科室臨床醫(yī)師到醫(yī)共體總院進修學習，通過相互交流跟崗學習，引進新技術，應用到臨床科室，切實提升常見病診療能力，發(fā)揮群眾健康“守門人”作用，真正實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”。
2023年3月，醫(yī)共體分院（恒口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）門診診療人次同比增加50%。一季度完成老年人體檢1100余人，隨訪高血壓患者4200余人，隨訪糖尿病患者1050余人次，隨訪重性精神障礙患者200余人次，家庭醫(yī)生簽約服務26000余人次，切實把醫(yī)療惠民政策落到實處。
從某種意義上講，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源、推進一體化發(fā)展是一項重塑利益格局的復雜工程，無論從何種角度看，都需要一個強有力的主導機構和一位有足夠威信、能力和智慧的領導者。
醫(yī)共體的性質是一個事業(yè)化的運作實體與民生事業(yè)主體。任何一項改革總是摸著石頭過河，醫(yī)共體更需要衛(wèi)生系統(tǒng)的團結和智慧，需要社會各界的參與支持，群策群力。憑醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)單打獨斗是不會解決，也不可能解決醫(yī)共體建設所面臨的外部環(huán)境、財政投入、人員管理等問題。也只有上級部門和黨工委、管委會的全力支持，醫(yī)共體改革才能步入良性發(fā)展。
醫(yī)共體打通了患者救治的最后一公里。
只有全社會都學會理解和尊重，建立起醫(yī)患間平等、和諧的關系，更加清醒地意識到醫(yī)生的責任與擔當，并深刻認識到醫(yī)生的職責是治病救人，以醫(yī)者仁心貫徹到每一個診療過程中去。才能讓群眾就醫(yī)更便捷，改革深入民心。
