本報記者 張斌峰 通訊員 譚海波
編者按 鄉(xiāng)村振興如何破題？地處秦嶺腹地的寧陜縣，結(jié)合貧困山區(qū)實際，針對居住分散、觀念落后、資金短缺等實際，把危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、旅游開發(fā)和新民風(fēng)建設(shè)等有機結(jié)合起來，從改善人居環(huán)境入手，打?qū)?ldquo;底子”、扮靚“面子”、做足“里子”，著力打造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村，有力推動了鄉(xiāng)村振興。
干凈整潔的水泥路、整齊劃一的房屋、優(yōu)美宜居的庭院，一塊塊精美的家規(guī)家訓(xùn)牌、一幅幅生動的新民風(fēng)宣傳畫……走進安康市寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村，展現(xiàn)在眼前的是一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷。
海棠園村的新畫卷緣于寧陜縣創(chuàng)新推進的人居環(huán)境綜合整治。全縣圍繞脫貧攻堅安全住房工作目標和農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，著力做好項目結(jié)合、資金整合、民風(fēng)融合，全力推進農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，不僅讓鄉(xiāng)村變美了，而且讓鄉(xiāng)村美得有質(zhì)量、有水平。
項目結(jié)合
“八改”打?qū)?ldquo;底子”
“到處亮堂堂的，讓人看著很舒服。墻上刷白了，地面打平了，屋內(nèi)還有PVC吊頂，廁所也干凈衛(wèi)生。”3月25日，指著改造一新的房屋，城關(guān)鎮(zhèn)獅子壩村村民宋典芳激動地對記者說。
現(xiàn)年70歲的宋典芳老人做夢也沒想到，自己居住了大半輩子的土坯房能變得像城里的房子一樣。
針對縣域自然條件差、貧困程度深、土坯房比例高、村容村貌檔次低、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板多等問題，寧陜縣將農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境綜合整治等項目結(jié)合起來，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
結(jié)合縣情和項目實際，全縣圍繞改房、改廚、改廁、改圈、改院、改路、改水、改生活垃圾和污水處理為主要內(nèi)容的“八改”，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
“項目推進過程中，我們堅持在實施危房改造的同時，同步實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治；在實施貧困戶危房改造的同時，兼顧實施好非貧困戶的民居改造；在實施C類危房修繕加固戶改造的同時，組織實施好D類危房拆除重建。”寧陜縣住建局局長高山介紹，縣上通過房屋狀況良好順利通過一批、危房改造一批、搬遷安置一批等措施，逐村逐戶解決貧困戶的住房安全問題，改善非貧困戶的住房條件，最終實現(xiàn)農(nóng)村住房有保障的目標。
據(jù)了解，按照農(nóng)村危房改造與人居環(huán)境整治、整村推進的工作方式，寧陜縣已完成全縣40個貧困村407戶貧困戶的危房改造，對1646戶農(nóng)戶的生活環(huán)境進行了整治。
資金整合
“四清”扮靚“面子”
“現(xiàn)在環(huán)境美了，村上還發(fā)垃圾桶，我們這偏僻的鄉(xiāng)下也有了城里的感覺。”筒車灣鎮(zhèn)海棠園村村民方宗華笑著對記者說，就在半年前，村里進行了人居環(huán)境綜合整治，老房子被翻新并刷白，還設(shè)立了垃圾處理站和垃圾桶，修建了下水道。此后，村里亂潑臟水、亂倒垃圾的現(xiàn)象少了。
如今，看著換了新顏的村子，方宗華放棄了離開村子跟女兒去城里住的念頭，選擇了留守。而這只是寧陜縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的一個縮影。
寧陜縣以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院為抓手，針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“頑疾”對癥下藥，徹底拔除了多年來導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差的“病根”，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
“在實施危房改造工作中，寧陜不等不靠，采取‘先實施，再配套，后算賬’的方式推進。”據(jù)寧陜縣住建局副局長楊光平介紹，2017年，全縣共整合財政涉農(nóng)資金2000萬元，申請農(nóng)發(fā)行貸款8300萬元，通過“八改、四清、四化”，把2017年至2019年期間計劃實施的407戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)提前到2017年一年完成，并同步實施了40個貧困村的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治及非貧困戶民居改造工程。
在整村推進中，寧陜縣統(tǒng)籌利用資金，貧困戶改房、改廚用危房改造專項資金，其他“六改”不足資金利用人居環(huán)境綜合整治資金解決；非貧困戶“八改”和村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用人居環(huán)境綜合整治資金解決。項目歸口、資金歸類，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和危房改造項目資金實現(xiàn)了互補互利。
目前，寧陜縣共實施民居改造1646戶，配備生活垃圾桶3289個，修建文化活動廣場25個，7個村安裝路燈771盞，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理站6處，村級公廁40個。
民風(fēng)融合
“四化”做足“里子”
一排排青瓦白墻的小樓，太陽能節(jié)能路燈整齊地立在道路兩旁，每家每戶門側(cè)都懸掛著家規(guī)家訓(xùn)牌，房前屋后開辟出一個個小花壇……這是記者在新場鎮(zhèn)花石村看到的場景。如今，這樣的場景在寧陜縣的鄉(xiāng)村隨處可見。
寧陜縣全力推行綠化、美化、亮化、凈化“四化”工程，因地制宜修建花壇，增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范建筑樣式和色調(diào)，實施現(xiàn)有照明設(shè)施提檔升級，重點治理村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。
寧陜縣還把以“誠、孝、儉、勤、和”為核心的新民風(fēng)建設(shè)融入農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，將環(huán)境整治內(nèi)容加入村規(guī)民約，把保持衛(wèi)生干凈融入家規(guī)家訓(xùn)，統(tǒng)一制作、張貼精美的宣傳牌，讓村民自覺維護家園的環(huán)境衛(wèi)生，從“政府主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;居民自治”，從“項目策劃”變?yōu)?ldquo;文化熏陶”，讓環(huán)保成為村民的自覺行為。
“現(xiàn)在通過環(huán)境整治，房子改好了，環(huán)境變好了，大家穿著都講究起來，人也精神了。”筒車灣鎮(zhèn)七里村黨支部書記唐萬春介紹，隨著環(huán)境的改善，到七里村旅游的人也越來越多。
“環(huán)境衛(wèi)生對老百姓很重要，現(xiàn)在村子建設(shè)得越來越好了，大家不要亂扔垃圾，要注意室內(nèi)外的衛(wèi)生整潔。”在筒車灣鎮(zhèn)許家城村召開的道德評議會上，村民胡永禮在發(fā)言時說。
許家城村是筒車灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地，隨著這些年人口的搬遷聚集，人員構(gòu)成越來越復(fù)雜，環(huán)境衛(wèi)生也成了一個突出問題。在開展道德評議時，村上將環(huán)境衛(wèi)生作為一個主題，通過樹優(yōu)評差，引導(dǎo)村民增強環(huán)保意識。
“我們實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，就是要全面提升村容村貌檔次和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，著力打造生態(tài)、宜居、宜游、樂業(yè)、文明的美麗鄉(xiāng)村，加快推進鄉(xiāng)村振興。”寧陜縣縣長鄭紅丹說。
