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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn學(xué)習(xí)“七一”講話 落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”
永葆初心力推安康發(fā)展求突破上臺(tái)階 梁 濤
為政之要，首在用人。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求，省委審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，為實(shí)現(xiàn)追趕超越、率先發(fā)展提供了制度保障。旬陽縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”，結(jié)合縣情實(shí)際積極營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鼓勵(lì)激勵(lì)，為想干事者增添動(dòng)力。鼓勵(lì)激勵(lì)的目的，是傳導(dǎo)壓力、增添動(dòng)力，讓干部安心、安身、安業(yè)。旬陽縣委制定印發(fā)了《旬陽縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》，聚焦年度目標(biāo)責(zé)任考核、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)領(lǐng)域”，堅(jiān)持以實(shí)干論英雄，綜合運(yùn)用評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等手段，最大限度地調(diào)動(dòng)干部攻堅(jiān)克難的積極性。一是精神上激勵(lì)鼓舞。堅(jiān)持以評(píng)優(yōu)樹模推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)工作優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、群眾滿意的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，授予稱號(hào)，將其作為先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳報(bào)道，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、尊重先進(jìn)的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感。二是物質(zhì)上嚴(yán)考重獎(jiǎng)。按照35%的比例，每年對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位及干部個(gè)人予以重獎(jiǎng)，每年對(duì)評(píng)為優(yōu)秀格次的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按10-20萬元予以重獎(jiǎng)；按20%的比例，每年對(duì)扶貧工作優(yōu)秀的鎮(zhèn)、縣級(jí)扶貧重點(diǎn)部門、縣級(jí)扶貧一般部門分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、3萬元。三是政治上選拔重用。嚴(yán)格按照選拔重用的5個(gè)方面情形，堅(jiān)持“不看關(guān)系看表現(xiàn)、不看資歷看業(yè)績(jī)、不重過去重現(xiàn)在、不重崗位重工作”原則，對(duì)實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬，在“五場(chǎng)硬仗”（ 脫貧摘帽攻堅(jiān)仗、省級(jí)高新區(qū)建設(shè)決勝仗、交通建設(shè)翻身仗、“太極城”建設(shè)關(guān)鍵仗、旅游興縣較量仗）、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先選拔重用，樹立并堅(jiān)持“重品德、重實(shí)績(jī)、重公論、重廉潔、重基層、重一線”的用人導(dǎo)向。
容錯(cuò)糾錯(cuò)，給敢干事者撐腰壯膽。改革惟其艱難，才更顯勇毅。加快追趕超越、率先發(fā)展亟須干部勇立潮頭、改革創(chuàng)新。旬陽縣委堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”精神，制定印發(fā)了《旬陽縣黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，劃清失職與失誤、敢做與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界線，為敢創(chuàng)敢干的干部卸下包袱、打消顧慮。一是為敢于擔(dān)當(dāng)者主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。明確提出對(duì)單位或個(gè)人在依法依規(guī)正確履職的前提下，出現(xiàn)失誤偏差，尚未造成安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、群體性事件等重大責(zé)任事故、重大事件或惡劣影響，沒有為自己、他人或單位牟取私利的，組織上應(yīng)當(dāng)挺身而出，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，讓他們有底氣、有干勁、有活力，能夠挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，大刀闊斧、全力以赴地投入到改革發(fā)展的洪流中，以大無畏的精神“啃骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”，不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和突破。二是為勇于創(chuàng)新者遮風(fēng)擋雨。改革創(chuàng)新本身就是一個(gè)不斷探索的過程，成功了是創(chuàng)新，不成功是探索。鼓勵(lì)改革就要有一種包容性的制度和人文環(huán)境作為保障。為此，縣委結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化可以寬容失誤的13種情形，對(duì)因政策界限不明或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失等情形，組織上應(yīng)當(dāng)以寬闊的胸襟和堅(jiān)定的態(tài)度鼓勵(lì)干部大膽試、放心闖，設(shè)身處地為他們排憂解難、當(dāng)好后盾，讓他們?cè)诟母锇l(fā)展的道路上奮勇前行，不斷地嘗試破解發(fā)展難題的新思路、新方法。三是為潛心干事者保駕護(hù)航。進(jìn)一步細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)的條件、程序、范圍和容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)真干事、真改革的干部，即使出現(xiàn)一些失誤和偏差，在年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部提拔使用、“兩代表一委員”推薦、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面不受影響，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部打消顧慮、輕裝上陣，真正能夠盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事。
優(yōu)進(jìn)劣退，讓混日子者騰位讓賢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干”。推進(jìn)能者上、平者讓、庸者下，是適應(yīng)從嚴(yán)治黨要求，打造一流干部隊(duì)伍的根本舉措。能上能下，要點(diǎn)在“下”。縣委結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《旬陽縣推進(jìn)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，暢通渠道，為“有為者有位、不為者失位”提供制度依據(jù)。一是定好“標(biāo)尺”，使干部明白“下”的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以年度目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，進(jìn)一步細(xì)化明確對(duì)黨政干部進(jìn)行調(diào)整的20種具體情形。例如，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，責(zé)任單位凡有兩個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為不合格，其主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)就“下”， 配合單位凡有30%的項(xiàng)目被評(píng)為不滿意，其主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)也得“下”。通過設(shè)置硬標(biāo)尺、劃出硬杠杠，讓干部下的心服口服。二是提前預(yù)警，給干部留足“下”的余地。物類之起，必有所始。注重抓早抓小抓經(jīng)常，對(duì)剛露頭、初顯臉的小問題早提醒，對(duì)傳染性大、危害性強(qiáng)的“病菌”早打預(yù)防針，增強(qiáng)抵抗力，避免小過錯(cuò)釀成大問題。縣委同時(shí)制定出臺(tái)《重點(diǎn)工作書面提醒制度（試行）》，對(duì)一年內(nèi)各鎮(zhèn)各部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)書面提醒兩次或提醒一次未整改到位的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局啟動(dòng)問責(zé)程序；對(duì)一年內(nèi)被縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面提醒三次或同一事項(xiàng)被連續(xù)提醒兩次未整改到位的，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“下”。三是嚴(yán)肅問責(zé)，讓干部自食“下”的苦果。制定出臺(tái)《庸政懶政行為責(zé)任追究暫行辦法》《整治庸政懶政提高工作效能實(shí)施方案》和《治庸治懶明察暗訪工作辦法》，明確規(guī)定對(duì)8大類63種庸政懶政行為嚴(yán)格追責(zé)，嚴(yán)肅查處“不干事、不擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為”等問題。建立電子政務(wù)督查管理平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)批示、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目等政務(wù)工作，通過在線派發(fā)、在線反饋、在線審核、在線考評(píng)的方式，使各項(xiàng)工作進(jìn)度進(jìn)展實(shí)現(xiàn)可視、可查、可控。在全體黨員、干部中開展“亮身份、曬業(yè)績(jī)、作表率”全員行動(dòng)，讓每一名黨員干部充分接受廣大干部群眾和社會(huì)的監(jiān)督。在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推行電子聯(lián)網(wǎng)考勤，堅(jiān)決杜絕干部職工遲到早退、無故曠工等庸懶散現(xiàn)象。讓“平庸懶政”者難混日子，“昏、庸、懶、散”者無處藏身，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的干部受到警戒、接受懲處、騰位讓賢。
全面落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，鼓勵(lì)激勵(lì)是前提，容錯(cuò)糾錯(cuò)是保障，能上能下是根本，三者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)制度體系。“三項(xiàng)機(jī)制”在基層的落地生根，必將有力助推干部人事制度改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)旬陽追趕超越、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（作者系旬陽縣委書記）
