習近平總書記在“七一”講話中告誡全黨，“面向未來，面對挑戰，一定要不忘初心，繼續前行”，并圍繞這個主題對全黨明確提出了八點要求。學習貫徹習近平總書記“七一”講話精神，關鍵就是要深刻理解“不忘初心，繼續前行”的要求，牢固樹立黨的意識、黨員意識，著力解決“入黨為什么”、“在黨干什么”、“為黨留什么”的問題，全力以赴做好本職工作，努力為黨的事業發展添磚加瓦。
當前和今后一個時期，打贏脫貧攻堅戰、建設中國最美鄉村是全縣上下的共同任務。我們將認真貫徹落實省委建立的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，切實解決不想為、不能為、不敢為、不作為等懶政怠政問題，引導廣大黨員干部放下思想包袱、打消思想顧慮，拿出敢闖敢干、奮勇爭先的工作勁頭，按照“黨建工作爭創出、經濟工作追趕超”的要求，扎實推進全縣各項重點工作，以實際行動踐行好“不忘初心，繼續前行”。
第一、采取三項舉措，鼓勵干部激情干事。貫徹落實干部鼓勵激勵機制，就是要聚焦年度目標考核、經濟社會發展、脫貧攻堅實效等方面的情況，結合領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果，綜合運用評優評先、考核獎勵、提拔重用等手段，通過對干部給予精神激勵、物質激勵和政治激勵，充分調動干部的工作積極性。一是評先評優凸顯精神激勵。每年評選一批年度目標責任考核優秀單位，同時設立重大創新獎和從嚴治黨、脫貧攻堅、招商引資、茶飲產業、畜牧產業、社區工廠等單項獎，對工作優秀、業績突出、群眾滿意的單位和干部，由縣委、縣政府命名表彰，在全縣大力褒獎宣傳，努力營造學習先進、尊重先進、爭當先進的良好氛圍。二是考核獎勵凸顯物質激勵。堅持在政策規定范圍內，每年對在年度目標責任考核中成績突出、進位明顯、普遍公認、考核優良的單位和個人，以及推動發展做出突出貢獻、招商引資取得突出成效、業務工作具有推廣價值的先進典型，給予適當的物質獎勵，最大限度地發揮物質激勵的杠桿效應，推動形成干得好得實惠、干得差受懲處的良好局面。三是提拔重用凸顯政治激勵。堅持以發展論英雄、憑實績用干部，把年度考核結果和工作業績與干部選拔任用掛鉤，同時注重在落實重點任務、推進重大項目和應對重大突發事件中考察識別干部，對實績突出、作風過硬的黨員干部優先選拔重用，形成重實績、重實干的選人用人導向。
第二、容忍三類失誤，確保干部大膽干事。貫徹落實干部容錯糾錯機制，就是要深刻領會習近平總書記“三個區分開”的重要論述，正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系，科學甄別《辦法》規定可以容錯的11種情形，辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，嚴格區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限，鼓勵干部敢想、敢試、敢闖、敢干，引導廣大干部認真履職、大膽干事。一是為改革創新者容錯。要堅持容錯不容罪、容錯不容貪、容錯不容偏的原則，把先行先試的失誤與明知故犯的錯誤、“非禁即入”的探索創新與有禁不止的頂風作案、推動改革的無意過失與牟取私利的肆意妄為等行為區分開來，在不突破法律、紀律、政策、道德“四條底線”的前提下，對改革創新過程中的失誤或失敗，既從精神層面給予人文關懷，又從制度層面為其撐腰壯膽。二是為擔當有為者容錯。對在推進重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的；在處置突發事件或執行急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或引起非議的；在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪的，都要寬容對待、容忍過失，以此鼓勵廣大干部敢闖敢干、敢于擔當。三是為務實肯干者容錯。進一步細化容錯免責的條件和范圍，對真心干事、務實干事的干部，即使工作中出現一些失誤和偏差，也不能讓他們在年度目標責任考核、干部提拔使用、“兩代一委”推薦、個人評先評優等方面受影響，努力讓干部愿干事、敢干事。同時，要對投機取巧、偷奸耍滑的干部及時提醒糾正，對庸懶散拖、為官不為的干部嚴肅問責，督促干部積極作為、認真履職，大力營造崇尚實干、爭創佳績的良好氛圍。
第三、換下三類干部，傳導干事創業壓力。貫徹落實干部能上能下機制，就是要聚焦解決干部隊伍庸懶散拖、為官不為等問題，及時把那些“不適應發展新常態，履職不力工作平庸，不適宜擔任現職”的干部換下來，強化讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向，進一步傳導干事創業的壓力。工作中，我們堅持把推動干部能上能下作為暢通用人渠道的關鍵舉措，通過科學評價、嚴格獎懲、跟蹤管理等措施，推動形成了領導干部能上能下、進退有序的良性發展格局。一是科學評價考核。綜合運用年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、脫貧攻堅績效考核及生態環境、安全生產、綜治維穩、黨的建設等方面考核認定結果，結合本地本部門實際，制定符合不同層次、不同類型領導班子和領導干部特點的考核評價指標，建立科學完善的考核評價機制，嚴格兌現考核評價結果。二是嚴格激勵懲戒。堅持重品行、重工作、重民意、重基層的選人用人導向，大力培養選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，努力為敢擔當、能奉獻、有作為的干部提供干事創業的機會。同時加大懲戒力度，讓那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強的干部受懲處、受警戒。三是強化跟蹤管理。注重做好干部調整談心談話，根據被調整領導干部的實際能力，合理安排到新的崗位，并加強調整后的跟蹤關注，努力幫助他們正確對待職務變動，鼓勵引導他們在新的崗位上建功立業。
“三項機制”是我省深化黨的建設制度改革的創新實踐，是鞏固“兩學一做”學習教育成果的重要舉措，也是激發干部隊伍干事創業活力的迫切需要。下一步，我們將把貫徹落實“三項機制”與抓好當前各項重點工作緊密結合，帶頭學機制、建機制、用機制，全方位激活干部的干事創業積極性，以奮發有為的精氣神堅決打贏脫貧攻堅戰、建設中國最美鄉村。
（作者系中共平利縣委書記）
■ 鄭小東
