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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn市發(fā)展改革委 鄭 芳
一、孟菲斯的輝煌
孟菲斯是美國(guó)中南部的重鎮(zhèn)，是田納西州的第二大都會(huì)區(qū)，人口為68萬(wàn)左右，40年間，孟菲斯從一個(gè)傳統(tǒng)的貨棧到貨運(yùn)配置中心，再到世界物流中心，完成了一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城的華麗升級(jí)，這一切緣于世界物流巨頭聯(lián)邦快遞公司的遷址落地。由此，孟菲斯機(jī)場(chǎng)像一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，吸引了來(lái)自22個(gè)國(guó)家、超過(guò)130多家外資企業(yè)落地，每年為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)約220億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)近80億美元收入、22萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年運(yùn)作的貨物量超過(guò)19百萬(wàn)噸，其中34.3%的就業(yè)與航空客運(yùn)、貨運(yùn)及機(jī)場(chǎng)建設(shè)業(yè)有關(guān)。孟菲斯成為國(guó)際空港城市的標(biāo)桿，引領(lǐng)著世界臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、西安打造“中國(guó)孟菲斯”正當(dāng)其時(shí)
以航空運(yùn)輸為依托的臨空經(jīng)濟(jì)正在成為繼海港經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)之后，支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。國(guó)際空港城市的出現(xiàn)，顛覆了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，打破了產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的沿海、內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律。對(duì)照孟菲斯與西安發(fā)現(xiàn)，一是都擁有天然交通資源優(yōu)勢(shì)。孟菲斯是美國(guó)僅有的擁有5條一級(jí)鐵路的三個(gè)城市之一；公路是全美中心；航空2小時(shí)內(nèi)航程幾乎覆蓋全美大中型城市。西安是我國(guó)的“幾何中心”，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是我國(guó)八大機(jī)場(chǎng)之一，從西安起飛，2小時(shí)內(nèi)可覆蓋全國(guó)70%的領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟(jì)資源，空域條件好。二是物流業(yè)巨頭的入駐引領(lǐng)。1973年聯(lián)邦快遞入駐孟菲斯，帶動(dòng)了高新產(chǎn)業(yè)群的迅速發(fā)展,因聯(lián)邦快遞改變發(fā)展軌跡的孟菲斯，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的奇跡。航空城的優(yōu)勢(shì)為孟菲斯帶來(lái)了數(shù)不清的全美、全球第一，自此走上了巔峰。西安迎來(lái)了海航、普洛斯、京東等物流超級(jí)大企業(yè)。京東把整個(gè)無(wú)人機(jī)總部和研發(fā)中心放在了西安；圓通在西安投資了航空公司和科技公司；中通建起了西北電商物流產(chǎn)業(yè)園；傳化集團(tuán)要打造“一城二港三中心”；而海航物流更是大手筆，物流總部直接搬來(lái)西安，正式在陜成立海航現(xiàn)代物流集團(tuán)，總資產(chǎn)超過(guò)1800億元。9月12日，海航集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)法蘭克福哈恩機(jī)場(chǎng)，這標(biāo)志著海航現(xiàn)代物流不斷拓展國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。三是政府的大力支持。航空貨運(yùn)中心的形成，取決于當(dāng)?shù)刂贫瘸杀镜牡土M(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚。為了引進(jìn)聯(lián)邦快遞入駐，孟菲斯政府宣布將盡其所能的在硬件及軟件等各個(gè)方面為其提供支持，從最初單純的樞紐機(jī)場(chǎng)，到世界貨運(yùn)吞吐量第一，終成為引領(lǐng)著世界臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿。西安在國(guó)家層面，作為“絲綢之路”的起始點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略上擁有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)連接沿途的25個(gè)國(guó)家的29個(gè)城市，直接贏在起跑線。2016年西安又同時(shí)迎來(lái)了西咸保稅物流中心的通關(guān)，以及獲批自貿(mào)區(qū)的資格。在省級(jí)層面也是盡其所能從政策、資源、經(jīng)濟(jì)等方面予以支持，省政府辦公廳在8月份專門(mén)成立了“中國(guó)孟菲斯”建設(shè)工作推進(jìn)小組。
隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的深入推進(jìn)，國(guó)家級(jí)新區(qū)和西安國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)，三星電子、西門(mén)子、IBM、美國(guó)強(qiáng)生、普洛斯等150多家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐西安，郵政速遞、中外運(yùn)、順豐速運(yùn)等航空貨物地面代理機(jī)構(gòu)的全面進(jìn)駐，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量和年處理貨郵能力必將在未來(lái)幾年得到大幅度的提升，這都對(duì)西安打造“中國(guó)孟菲斯”提供強(qiáng)有力的支撐。
三、安康如何融入“中國(guó)孟菲斯”發(fā)展大局
為落實(shí)國(guó)家和陜西省有關(guān)規(guī)劃對(duì)安康的定位要求，以及李克強(qiáng)總理2014年1月在安調(diào)研重要指示精神，著力打造區(qū)域綜合交通和物流中心，主動(dòng)融入陜西省物流業(yè)發(fā)展和國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快追趕超越步伐，建議：
一是要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安康現(xiàn)有5條國(guó)省道、3條復(fù)線鐵路、6條高速公路在境內(nèi)交匯，是全國(guó)地市級(jí)城市中高速公路密度和通車?yán)锍梯^大的內(nèi)陸城市。我市要融入陜西“中國(guó)孟菲斯”發(fā)展大局，首先要有現(xiàn)代交通和物流的基礎(chǔ)保障，應(yīng)加快推進(jìn)安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、西安-重慶高鐵、安康-白河高等級(jí)航道、陽(yáng)安鐵路復(fù)線建設(shè)，力促寧陜-石泉、桐木-旬陽(yáng)等高速公路和安康-張家界鐵路盡早開(kāi)工。同時(shí)，加緊謀劃縣與縣之間的高速連接線，大力發(fā)展通用航空，盡快形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸?shù)木C合交通運(yùn)輸格局體系，進(jìn)一步鞏固在川陜鄂渝四省交匯區(qū)域交通樞紐地位，為現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是積極謀劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。陜西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)安康市物流業(yè)發(fā)展的定位是：立足秦巴，輻射全國(guó)，建設(shè)省內(nèi)一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、陜南區(qū)域物流中心。突出中轉(zhuǎn)物流為主、產(chǎn)業(yè)物流為輔的思路，強(qiáng)化對(duì)關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈的集散中轉(zhuǎn)功能，打造秦巴區(qū)域物流樞紐。關(guān)天、成渝和江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、活力最強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境已經(jīng)初步和三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成了相對(duì)穩(wěn)定的互補(bǔ)性對(duì)接，應(yīng)充分發(fā)揮安康交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引高端客商來(lái)安康投資興業(yè)，帶動(dòng)技術(shù)、資金、人才、信息等要素資源的快速流動(dòng)，形成物流、資金流和信息流。
市發(fā)展改革委從2016年初開(kāi)展了全省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃的研究和編制工作，2017年5月市政府印發(fā)了《安康市建設(shè)陜西省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃（2016-2020年）》。根據(jù)安康市綜合交通布局與城鎮(zhèn)體系，綜合考慮對(duì)外物流通道建設(shè)，并著力打造安康臨空經(jīng)濟(jì)以融入陜西“中國(guó)孟菲斯”發(fā)展大局。
三是著力打造安康臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)距市中心15.5公里，與西渝高鐵安康站相鄰，可降落空客和波音系列客機(jī)，規(guī)劃有5條航線。航站區(qū)按滿足2020年旅客吞吐量為30萬(wàn)人次、貨郵吞吐量750噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4C。配套建設(shè)的空港物流園作為我市的三大物流園之一，主要發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，圍繞藥品、茶葉、絲綢等高附加值貨物拓展低成本航空貨運(yùn)，使安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)成為具有竟?fàn)幜Φ膰?guó)內(nèi)重要支線航空物流通道，省際區(qū)域性航空港。
2016年西安航空港貨運(yùn)吞吐量23萬(wàn)噸，計(jì)劃到2020年貨運(yùn)吞吐量達(dá)到60萬(wàn)噸，發(fā)展前景廣闊。安康和西安直線距離200公里左右，空中航程半小時(shí)，飛往西安、北京、重慶、成都和武漢等國(guó)內(nèi)大城市的航線2小時(shí)可以覆蓋，理論上航線運(yùn)營(yíng)成本是較低的。應(yīng)以安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)為中心，著力發(fā)展以‘大進(jìn)大出、快進(jìn)快出’為核心、即時(shí)輸送性物資的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，積極與省上對(duì)接，主動(dòng)融入全省“中國(guó)孟菲斯”空港物流規(guī)劃，并以此建設(shè)陜西航空安康貨運(yùn)中心分公司，作為陜西空港中心重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)物流帶動(dòng)客流，從而助推物流中心名至實(shí)歸，著力打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
