市財政局黨組書記、局長 石昌林
在當下財政收支壓力加大背景下，深刻理解和準確把握黨中央、國務院關于“過緊日子”有關要求的深刻內涵，尤其重要。如何把錢花在刀刃上，讓每一分錢都花出效益，讓有限的財政資金發揮更大作用，成為各級財政部門當務之急。
要“過緊日子”，必須注重統籌收入與支出，強化預算管理。市委、市政府高度重視財政預算績效管理工作。2021年10月印發《關于全面實施預算績效管理的實施意見》，為我市預算績效管理工作提供了綱領性文件。10月26日，市委、市政府組織召開全市預算績效管理工作推進視頻會議，市級主要領導出席會議，推進視頻會議設12個分會場，各縣（市、區）、市委和市級國家機關有關部門、有關人民團體、鎮（辦）黨政主要負責人及站所負責人共計1200余人參加會議，會議要求要緊盯關鍵環節，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
安康市財政局堅決貫徹中央關于黨政機關“過緊日子”的要求和落實好市委、市政府工作指示，著力打好“鐵算盤”，不斷健全機制，充分發揮預算績效管理“指揮棒”作用，把績效管理作為年度重點工作扎實推進，實質性嵌入預算管理全過程，通過強化組織領導、規范制度建設、加大學習培訓、加強宣傳引導、加力重點推進，把每一分財政資金都用到實處，“花錢必問效，無效必問責”理念逐步落地生根。
制度建設上，我們吃透中省相關精神，積極借鑒兄弟地市經驗做法，并結合我市財政工作實際，先后制定并出臺《安康市預算績效管理工作實施方案》《安康市財政局預算績效管理工作實施細則》等規章制度，為全市預算績效管理工作開展提供了制度保障、方案支持和工作指南。
同時，把加強績效管理隊伍建設和管理人員專業技術培訓作為推進工作的重要抓手，先后多次組織開展了多層次、多形式學習培訓活動。多次邀請省上專家開展業務授課和培訓，組織召開全市預算績效管理工作推進會，強化對縣區績效管理工作指導督促，為深入開展好績效管理工作夯實了基礎。并在《安康日報》、安康電視臺等主流媒體和官方網站加強對該項工作的動態報道，持續宣傳“全面實施預算績效管理 花錢必問效 無效必問責”的績效管理理念，在全社會營造人人重視和支持預算績效管理工作良好氛圍。
堅持以績效為“標尺”，精準衡量財政資金使用效果。我們從加強“事前”績效評估、優化“事中”績效監管、著力“事后”績效評價三個維度著手，全力推進績效管理工作向縱深發展。2021年以來，通過“財政云”把績效目標審核作為部門預算申報硬指標，目標審核評分不達標的項目不得進入部門預算。市本級對87家主管部門，227家預算單位，涉及專項業務費1144個項目的35%以上的資金開展了績效目標審核和績效評審，實現了事前績效“云評審”。
各縣（市、區）結合實際，加快推進該項工作。寧陜縣將68個部門3.54億元全口徑納入部門整體績效目標管理，42個部門對納入預算績效管理的專項業務費及專項資金1.13億元公開資金說明和績效目標表。紫陽縣將50個預算單位的部門預算與績效目標同步公開，把部門整體支出績效、項目資金整體績效作為公開內容，按照年度任務、總體目標、績效指標等要素統一制作標準化公開模板，接受社會監督。旬陽市實施財政重點績效評價項目60個，涉及資金6.84億元，鄉鎮及部門完成100萬元以下扶貧資金項目自評108個。
為堅決落實“過緊日子”要求，“集中財力辦大事”，推動全市預算績效管理工作實現新突破，2022年，我們將堅決兜牢“三保”底線，將“三保”作為重要政治任務，堅持預算安排的重點足額編列、不留缺口。堅持“三保”支出“兩個優先”，即堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序、堅持國家標準的“三保”支出在“三保”支出中的優先順序。
要強力推進績效管理各項工作，堅持大動員、大培訓、大宣傳、大督查工作機制，扎實推動績效管理走在各市前列。在全省乃至全國率先出臺行政事業單位國有資產管理績效考評暫行辦法，全面推動國有資產管理提質增效。
要嚴格管控債務風險，嚴格執行政府舉債融資負面清單制度，建立完善“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制，堅決遏制隱性債務增量，積極妥善化解存量，切實防范債務風險。
最后，加力完善績效管理指標體系和績效評價結果應用制度，不斷引導和規范第三方機構參與預算績效管理工作，逐步將績效理念、方法、措施、責任深度融入預算管理，覆蓋到所有財政資金，形成“橫向到邊、縱向到底”的預算績效管理新格局，力求每一筆錢都用在“刀刃上”、緊要處，用出質量、用出效益，為實現“三個確保”目標再作貢獻，精心譜寫新時代財政工作高質量發展新篇章。
