□ 聶楨禎
2022年我市政府工作報告，全面回顧了2021年全市人民在市委堅強領導下，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統籌推進一系列工作，取得一系列成就。近年來，我們以習近平總書記親臨安康考察、寄予全市人民“平安順利·幸福安康”美好祝愿為巨大動力，實現了由深度貧困向全面小康的歷史跨越，實現了由相對封閉向全面開放的戰略轉變，實現了由滯后發展向綠色崛起的艱難嬗變。對今后五年總體發展和2022年重點工作任務作出明確安排和部署，擘畫了“加快建成西北生態經濟強市、聚力建設幸福安康”的發展藍圖。
報告提出要堅持因地制宜、精準施策，以鄉村振興戰略助力高質量發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動鄉村振興，統籌新時代“三農”工作，協同推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。夯實產業基礎，促進農民穩定增收共同富裕。
發展壯大農業特色產業，扎實推動鄉村產業振興，主要有以下幾個著力點:
一是凝聚共識，提升戰略地位。對于安康這樣經濟基礎薄弱、農業資源豐富的地級市來講，發展農業特色產業，不僅可以讓農民穩定持續增收，有效提升鄉村地區競爭力，還可以促進社會和諧穩定，有效推進城鄉融合，更能推動鄉村產業興旺，有力推進鄉村振興。大力提升安康農業特色產業戰略地位，切實加強對六大特色產業發展的統籌協調，加強組織領導，統一思想認識；建立富硒產業鏈“鏈長制”，推動安康六大富硒產業發展工作有序推進；積極爭取中省相關產業扶持資金，加大對六大富硒產業科研、產品開發、品牌打造、人才培養等方面的支持力度。
二是優化產業結構，促進三產融合。推進六大特色產業業態融合，不僅一二三產融合發展，產業發展業態也要融合起來，大力推進資源循環利用、產品循環開發、產業鏈拓展延伸，提升產業綜合效益；走農業特色產業集群化發展道路，深入推進綠色循環發展戰略，堅持富硒“首位產業”發展定位，著力打造“一產奠基、二產支撐、三產提升”產業鏈條。堅持“硒+X”戰略，積極構建生產、加工、經營、流通、品牌“五大體系”，加快形成以六大特色產業為主導的千億富硒產業集群，聚力把安康六大富硒農業特色產業建成全國優勢特色產業集群和農產品特色優勢區；全力推進六大富硒產業品牌化，不斷提升農業產業競爭力和綜合效益，提升企業品牌價值，提升農產品總體競爭力。
三是完善制度安排，強化產業發展外部支撐。加大政策支持力度，在制度和政策層面給予六大特色產業最大的扶持和引導；加強基礎設施建設，實現農業現代化發展，使傳統農業走向現代工廠化農業生產；實施好鄉村建設行動，重點圍繞基礎設施建設和公共服務發展，突出補短板的力度，全面改善鄉村硬件基礎設施；完善金融政策，加強金融支撐，大力爭取中省項目支持，有效整合涉農資金，用活用好產業發展基金，全面落實各項強農惠農補貼資金和金融普惠政策；優化營商環境，加快轉變政府職能，建設服務型政府，充分激發市場活力和創造力。
四是加強人才培養力度，提供人力支撐。強化農業人才隊伍建設，全力推進基層農業隊伍建設，加大農業人才招引力度，通過產業融合為農村引入新型經營主體及能人；加大行業領軍人才的培養力度，依托市內安康學院、農科院、富硒研究院等科研院所培養農業特色產業專業人才，建立人才培養基地，加大行業領軍人才的培養力度，大力發展“歸雁經濟”吸引鄉土人才回歸；深入推行“農業科技特派員”制度，加大對他們的培訓指導力度，不斷提高他們服務和解決難題的能力。
（作者系中共安康市委黨校經濟管理教研室講師）
