□ 劉昌蘭
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。安康水資源總量位居全省第二，是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)面積最大、供水量最多的地區(qū)。綠水青山是安康最優(yōu)的資源稟賦、最亮麗的發(fā)展底色、最大的潛力所在。全市水利系統(tǒng)干部職工將以黨的二十大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，自覺扛起“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任，明確樹立“全省爭優(yōu)秀、全國爭先進(jìn)”目標(biāo)，圍繞水旱災(zāi)害防御安全“一條主線”，堅持水利工程補短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管“兩個總基調(diào)”，確保防洪安全、河湖生態(tài)安全、農(nóng)村飲水安全“三個安全”，建設(shè)防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水保障、河湖生態(tài)保護(hù)、水利工程安全運行“四個體系”，牢記使命勇?lián)?dāng)，風(fēng)雨無阻向前行，為聚力建設(shè)幸福安康提供水安全保障。
一、優(yōu)化水設(shè)施，以工程補短為主線，打造安康水網(wǎng)
我市水資源時空分布不均、骨干型水源工程缺乏、季節(jié)性缺水等問題比較突出。堅持項目為王，補齊工程短板，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，打造安康水網(wǎng)，不斷提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供給保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，謀劃一大批事關(guān)安康長遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利項目進(jìn)入中省項目“盤子”。“十四五”時期，安康將實施重點水利項目286個，涵蓋防洪、引調(diào)水、供水、水生態(tài)治理等方面，計劃投資150億元。同時，搶抓機(jī)遇、多輪驅(qū)動，爭取中省資金、政府債券、金融信貸、社會資本，多渠道籌集水利投資。加快138個在建水利項目建設(shè)進(jìn)度，超額完成全年水利投資20億元目標(biāo)。推動恒河水庫、月河流域城鄉(xiāng)供水一體化、月河綜合整治等一批省級重點項目建設(shè)提速，實施漢江綜治石泉、紫陽、旬陽、漢濱段治理項目和嵐皋、鎮(zhèn)坪縣城防洪能力提升項目。
二、防治水災(zāi)害，以江河安瀾為目標(biāo)，提升防御能力
水利安全事關(guān)戰(zhàn)略全局、長遠(yuǎn)發(fā)展、人民福祉。水旱災(zāi)害頻發(fā)是安康基本市情，去年我市應(yīng)對了極端罕見的20輪強(qiáng)降雨，今年又出現(xiàn)幾十年不遇的極端干旱天氣。牢記防汛抗旱是水利部門的天職，堅持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，提前做好水旱災(zāi)害防御各項準(zhǔn)備。加快水毀水利設(shè)施修復(fù)，修訂完善重要城鎮(zhèn)防洪、山洪災(zāi)害防御、水庫調(diào)度搶險等各類預(yù)案并組織演練，全面開展汛前隱患排查整改。強(qiáng)化水利工程調(diào)度運行管理，抓好水利工程安全度汛，開展防汛減災(zāi)警示教育宣傳。建設(shè)洪水風(fēng)險防控信息化應(yīng)用系統(tǒng)，打造水旱災(zāi)害防御智慧平臺，提高水旱災(zāi)害防御科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。
三、強(qiáng)化水保障，以飲水保供為重點，助力鄉(xiāng)村振興
安全飲水是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的核心指標(biāo)之一。以建設(shè)穩(wěn)定水源、城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化工程以及小型水源工程為重點，不斷提升農(nóng)村飲水保障能力和管護(hù)水平。進(jìn)一步完善村級供水工程管護(hù)長效機(jī)制，夯實管護(hù)責(zé)任，保障管護(hù)經(jīng)費，完善水管員報酬、培訓(xùn)、考核等機(jī)制，落實水源保護(hù)、水質(zhì)檢測、凈化消毒、水費收繳等措施。爭取將銜接整合資金更多用于農(nóng)村供水補短項目建設(shè)。持續(xù)組織開展農(nóng)村飲水安全全覆蓋敲門入戶大排查，并確保問題動態(tài)清零。發(fā)揮“四級回訪監(jiān)督平臺”作用，及時處置群眾飲水訴求。加快推進(jìn)平利縣國家級、紫陽縣省級水系連通和水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)園及示范村建設(shè)，實施清潔小流域治理，開展人居環(huán)境整治，打造水美鄉(xiāng)村。突出抓好鄉(xiāng)村振興包聯(lián)村幫扶，實現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施配套化、村容村貌景區(qū)化、群眾收入產(chǎn)業(yè)化”目標(biāo)。
四、呵護(hù)水生態(tài)，以河湖長制為抓手，促進(jìn)人水和諧
我市流域面積5平方公里以上河流941條，是陜西河網(wǎng)密度最大的地區(qū)。我市共明確河湖長2779名、警長925名、護(hù)河員2740名，在全省率先探索建立“河長湖長+警長+檢察長+法院院長”的“四長治河”行政與刑事司法銜接機(jī)制和跨省跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，河湖長制創(chuàng)新實踐、志愿護(hù)河創(chuàng)新經(jīng)驗兩次被全面推行河湖長制部際聯(lián)席會議辦公室在全國推廣。繼續(xù)以“時時放心不下”的責(zé)任感，呵護(hù)一泓清水永續(xù)北上，促進(jìn)人與自然和諧共生。嚴(yán)格落實河湖長巡河、工作述職、重點問題督辦、目標(biāo)責(zé)任考核等制度，常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”，持續(xù)推進(jìn)妨礙河道行洪突出問題排查整治、河道采砂專項整治。加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為。加快智慧河湖建設(shè)，建成河湖長制智慧化管理平臺。開展河湖管理示范縣鎮(zhèn)、示范河流創(chuàng)建。嚴(yán)格水土保持監(jiān)管，每年完成水土流失治理面積400平方公里，努力營造河暢、水清、岸綠、景美、人和的良好環(huán)境。
五、節(jié)約水資源，以能耗雙控為約束，提高用水效率
全面貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”原則，實行最嚴(yán)格水資源考核，落實水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度。實施國家節(jié)水行動，開展節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建，建設(shè)一批節(jié)水型單位、節(jié)水型校園、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型小區(qū)，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革和中型灌區(qū)節(jié)水改造，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。強(qiáng)化取用水事中事后監(jiān)管，開展節(jié)水監(jiān)督檢查，實施長江流域取水工程核查登記。利用世界水日、中國水周、城市節(jié)水宣傳周等節(jié)點，加強(qiáng)節(jié)水知識宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。
六、治理水環(huán)境，以行業(yè)監(jiān)管為依托，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固提升我市探索形成的小型水庫管護(hù)改革“十化”模式，以小型水庫管護(hù)國家樣板縣和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，完成39座病險水庫除險加固，實現(xiàn)2022年全市小型病險水庫清零目標(biāo)，完成113座小型水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測裝置安裝，確保所有小型水庫管護(hù)都有“電子眼”和“管家”。穩(wěn)妥推進(jìn)秦嶺區(qū)域小水電整治和旬陽、白河水電站移民安置后續(xù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)巴山區(qū)域小水電站清理整改，抓好水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管，防范化解各類風(fēng)險，不斷增強(qiáng)人民群眾的水利獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)深化“放管服”改革，提高行政審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。守紀(jì)律、講規(guī)矩，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，深入實施作風(fēng)建設(shè)專項行動、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)提升年等活動，切實營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，不斷夯實水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
（作者系安康市水利局黨組書記、局長）
