□ 王龍軍
安居樂業，民生之本。抓好就業工作，是保障和改善民生的重要內容，既關系家庭幸福，也關系國家長遠發展和社會和諧穩定。黨的二十大報告對“實施就業優先戰略”作出重要部署，為新征程上進一步做好就業工作提出更高要求。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，以實際行動捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞人社事業高質量發展主題，堅決扛牢穩就業保就業的政治責任，深入實施紓企解困促就業各項政策措施，促進更高質量更加充分就業，不斷提升群眾生活品質，全力打造幸福就業新樣板，為安康經濟社會高質量發展作出新貢獻。
強化就業優先政策，打好就業“組合拳”。就業優先是國家戰略，是經濟發展和社會穩定的重要內容。推進中國式現代化，必須實現更高質量就業。我們要深刻理解黨的二十大提出“實施就業優先戰略，強化就業優先政策”，對新時代做好就業工作有著重大意義。要貫徹黨的二十大精神，堅決落實中、省決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，突出經濟發展就業導向，強化就業優先政策落實，持續減負穩崗擴就業，精準幫困解難保就業，實現更加充分就業。樹牢就業優先導向，對標中省一攬子穩增長穩就業保民生政策，將各類就業政策全面融入全市經濟社會發展大局，緊盯高質量充分就業市創建總體目標，充分發揮就業目標責任制強力保障作用，以創建“充分就業社區”、強化創業孵化、壯大勞務品牌為手段，擴大帶動就業倍增效應。完善技能人才培訓培養體系，加強高技能人才表彰激勵，積極營造技能人才脫穎而出的良好環境。聚焦脫貧勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體就業需求，有針對性地開展專項就業幫扶活動，精準推送就業崗位，跟進幫扶，促進重點群體實現更加充分、更高質量就業。延續實施減負穩崗擴就業政策措施，讓各項優惠政策惠及更多企業和勞動者。強化職業培訓體系、公共就業服務、就業信息化和市場建設等政策，夯實重點群體的中長期就業基礎，積極培育各類園區基地，重點圍繞大學生創業孵化園、創業孵化基地、返鄉創業示范園區、就業幫扶基地等各類就業載體，調動個體經濟、小微企業以創業拉動就業。
培育壯大新興產業，打造就業“新載體”。以業穩人、以業增收，需要有更寬廣的視野，壯大產業才能擴大就業，產業興則就業穩。我們要繼續培育新興產業，壯大產業載體，將產業優勢轉化為就業優勢。新社區工廠建設是我市發展經濟和擴大就業的重要載體，要堅持以毛絨玩具(織襪)和電子線束為重點，形成地方特色農產品深加工和編織特色手工藝品為補充的產業發展格局。不斷完善產業配套、創新發展模式、加強人才培養、突出精準招商，努力推進新社區工廠做大做優做強。實施有序整合，推動提質增效。堅持抓大促小，積極培育龍頭企業，帶動新社區工廠穩定健康發展。以毛絨玩具文創產業為重點，挑選產品質量好、管理團隊佳、產值增長快的企業，通過聯合、參股、收購、兼并等方式進行資源整合，實現規模化、集約化發展。鼓勵部分經營狀況差、訂單不穩定的服裝鞋帽等企業轉產，保證群眾就業穩定。引導新社區工廠從農村安置社區向城鎮社區擴展，在提質擴量的基礎上加大吸納脫貧勞動力就業。突出發揮新社區工廠在吸納易地搬遷社區群眾就地就近就業的重要作用，突出發揮新社區工廠在發展新興產業、培育新民風、開啟新生活的重要作用，多舉措促就業穩增長，不斷營造“幸福就業”的安康樣板。
健全社會保障體系，筑牢就業“安全墻”。社會保障體系是促進更加充分就業，保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是貫徹黨的二十大精神，提高人民生活品質的主要抓手，發揮著經濟運行減震器的作用。要持續完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，充分發揮就業才是最好的保障，強化社會保障制度促就業功能。完善基金風險防控機制，實施打擊欺詐騙保行為專項整治行動，嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占等各類社會保障資金的違法行為，確保社保基金安全。深入開展全民參保計劃，建立面向新就業形態人員、農民工、小微企業員工等各類群體的精準參保擴面機制，進一步擴大城鎮職工養老、失業、工傷保險參保范圍。推動中小微企業、農民工等單位和人群參加失業、工傷保險，持續擴大覆蓋范圍。貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，為職工養老保險制度規范運行提供保障。實現基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，確保城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保，參保率保持在99%以上。
構建和諧勞動關系，營造就業“好生態”。勞動關系和諧是更高質量就業的檢驗標準。我們要深刻理解和全面把握黨的二十大精神，從維護廣大人民群眾根本利益的高度，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益入手，扎實推進和諧勞動關系建設，促進實現更高質量的就業，這對于實現全民共同富裕具有重要意義。健全人社系統內部協調、內外聯動機制，推動勞動關系協調、勞動人事爭議處理、勞動監察、信訪維穩等密切參與的勞動關系協調、勞動者權益維權及企業和諧勞動關系創建工作，推動實現更高質量的就業。工資收入持續穩定增長是更高質量就業的標志，統籌調節工資收入分配，完善企業職工工資正常增長機制，在保持經濟社會健康快速發展的同時，實現工資適度增長和勞動關系總體和諧穩定。加快建立事業單位高層次人才工資分配激勵政策體系，積極推進公立醫院薪酬制度改革，認真落實縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升工資政策及義務教育教師工資待遇保障長效機制。廣泛開展企業薪酬調查，發布企業工資指導線及安康市人力資源市場工資指導價位，引導企業合理確定職工工資增長水平。深入落實《保障農民工工資支付條例》，常態化開展欠薪隱患排查和重點領域執法檢查。嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，切實保障農民工工資支付，強化協商協調，實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強對企業勞動用工指導和服務，持續為全市創業就業營造良好環境。
(作者系安康市人社局黨組書記、局長)
