□ 楊飛
黨的二十大報告指出，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。這就要求新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作畫出最大同心圓、推進偉大復興夢想。進入新時代以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎更加廣泛、工作領域更加寬廣、形式內容更加豐富，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得愈發(fā)重要。如何做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在助推地方經濟社會高質量發(fā)展中的重要法寶作用，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作者亟須研究解決的重大課題。
新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的現(xiàn)狀。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象更加廣泛。以漢濱區(qū)為例，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作覆蓋了民主黨派成員、無黨派人士等各個方面，范圍廣、數(shù)量大、重點對象多是顯著的特點。
統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用更加重要。基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作直接面對廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象，以漢濱區(qū)為例，民主黨派、無黨派人士是參加政治協(xié)商的重要組成，民族宗教工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重要內容，非公經濟人士、新的社會階層人士是事關全區(qū)經濟社會發(fā)展的重要主體，需要抓好抓實。
統(tǒng)一戰(zhàn)線基層工作更加復雜。漢濱地處中心城區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)工作與經濟發(fā)展、城市創(chuàng)建、社會治理等重點工作息息相關，做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進，這為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。
新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題。基層黨組織履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任還需強化。一是少數(shù)基層黨組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠，沒有真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。二是有的基層黨組織主要負責人存在輕統(tǒng)戰(zhàn)、重發(fā)展現(xiàn)象。三是一些基層干部統(tǒng)戰(zhàn)意識和統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在助推經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。
基層統(tǒng)戰(zhàn)成員能力素質有待提升。一是有的統(tǒng)戰(zhàn)成員缺乏從政治的高度看待統(tǒng)戰(zhàn)工作，缺乏從統(tǒng)戰(zhàn)具體工作中發(fā)現(xiàn)政治問題。二是有的統(tǒng)戰(zhàn)成員對統(tǒng)戰(zhàn)工作投入熱情和精力不多，參政議政意識不強。三是有的統(tǒng)戰(zhàn)成員對地方黨委政府中心工作了解掌握不深、關心關注不夠，調查研究方式單一，提出的意見建議針對性、操作性不強。
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量較為薄弱。一是縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門編制較為緊缺，統(tǒng)戰(zhàn)工作量與干部力量存在不匹配問題。二是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要建立一套更加完整有效的機制。三是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳作用發(fā)揮還不充分，缺乏應有的廣度和深度，典型經驗和特色亮點挖掘提煉不夠，影響力還需進一步擴大。
新時代深化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策。突出“主動性”，讓統(tǒng)戰(zhàn)意識更加深入人心。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是做人的工作，關鍵是要做好人的思想工作。要把提高各級基層黨組織和各級領導干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識放在突出重要位置，切實增強抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動性。要增強統(tǒng)戰(zhàn)意識。基層黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)干部要充分認識做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，充分了解百年統(tǒng)戰(zhàn)的歷史性貢獻和新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的歷史性成就，充分把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，充分明確新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想、基本任務、工作重點、政策舉措，不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)意識。要加強學習培訓。堅持把新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入干部學習培訓范疇，把最新統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的重要文件、重要會議精神納入地方黨委中心組學習范疇。要強化宣傳引導。要堅持開門搞統(tǒng)戰(zhàn)、走出去做統(tǒng)戰(zhàn)、交流交融干統(tǒng)戰(zhàn)，積極宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，主動參加各項活動，廣交深交黨外朋友，切實把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的轄區(qū)對象組織起來、團結起來，真正讓統(tǒng)戰(zhàn)工作深入人心。
找準“切入點”，引導統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點對象是全體統(tǒng)戰(zhàn)成員，關鍵要找準彰顯廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮的“切入點”，切實將他們有效組織起來、廣泛凝聚起來。要強化政治引領。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為首要任務，以深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，多形式學習、多層次培訓、多領域教育，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員深化對中國共產黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，形成心往一處想、力往一處用、勁往一處使的生動局面。要密切聯(lián)系交流。要積極搭建平臺、做好服務、提供保障，通過聯(lián)誼交友、政黨協(xié)商、走訪座談等方式，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞經濟社會發(fā)展建言獻策。要落實政治安排。要進一步健全和完善政治安排機制，注重把政治素質好、專業(yè)造詣深、社會影響大、群眾評價高的統(tǒng)戰(zhàn)成員作為重點培養(yǎng)對象，擇優(yōu)推薦擔任人大代表、政協(xié)委員、民主監(jiān)督員、法律顧問、特邀專家等，切實以廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的“有職有責有權”推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“有力有序有效”。
構建“全鏈條”，夯實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎。基礎不牢，地動山搖。只有加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，構建“全鏈條”工作體系，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)才能行穩(wěn)致遠。加強自身建設是關鍵。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門面對的工作對象更加廣泛多元，唯有加強自身建設才能做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。要著力加強組織建設、作風建設、紀律建設，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，切實發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的參謀、組織、協(xié)調、督促等作用，充分展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。各方協(xié)同聯(lián)動是基礎。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作量大面廣，需要地方黨委加強領導，有關方面一齊動手、協(xié)同聯(lián)動，進一步明確統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組成員單位工作職責，加大督導考核力度，構建起“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成齊抓共管的工作合力。全方位支持是保障。對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象集中、資源密集、情況復雜、任務較重的縣(市、區(qū))，可適當增加一定的編制數(shù)量;對任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，配強統(tǒng)戰(zhàn)委員、配備統(tǒng)戰(zhàn)專干，確保基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓。同時，要及時解決好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項經費，相關統(tǒng)戰(zhàn)成員單位的工作經費應納入財政預算，并統(tǒng)籌解決聯(lián)誼交友、招商引資、港澳臺僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)等特殊經費，確保基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有力有效開展。
(作者系中共漢濱區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)
