□ 朱榮軍
派駐監(jiān)督是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記提出，“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”圍繞提高“政治三力”，派駐機(jī)構(gòu)如何在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用？筆者作為派駐扶貧局紀(jì)檢監(jiān)察干部，對此做了一些思考。
一要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中強(qiáng)化政治監(jiān)督，提高政治判斷力。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署開展監(jiān)督，以監(jiān)督推動(dòng)做到“三個(gè)自覺”，督促被監(jiān)督單位堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處，確保平穩(wěn)銜接過渡。
要監(jiān)督政治自覺。督促派駐單位深入領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，及時(shí)跟進(jìn)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神、中央一號文件精神的貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)政治自覺、提高政治站位，監(jiān)督綜合監(jiān)督單位黨員干部把“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責(zé)、做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)際行動(dòng)。
要監(jiān)督行動(dòng)自覺。駐扶貧局紀(jì)檢監(jiān)察組重點(diǎn)監(jiān)督的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、扶貧等部門，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮著主力軍的作用。承擔(dān)著安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、人居環(huán)境改善等重要任務(wù)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要切實(shí)履行好監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，緊緊圍繞“黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”開展政治監(jiān)督，督促推動(dòng)黨組織和黨員干部更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，合力做好生豬、蠶桑、魔芋、漁業(yè)、核桃五大產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村飲用水、河長制湖長制等各項(xiàng)工作，確保上下齊心、攻堅(jiān)克難。
要監(jiān)督責(zé)任自覺。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，有效銜接具體體現(xiàn)在工作的銜接上。派駐監(jiān)督要在“長期”和“經(jīng)常”上下功夫，緊盯責(zé)任落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促監(jiān)督單位在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施、“四個(gè)不摘”政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)林業(yè)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)、河長制林長制等方面科學(xué)分解任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，確保以高度的政治自覺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中積極作為。
二要圍繞參與謀劃鄉(xiāng)村振興開局起步強(qiáng)化監(jiān)督，提高政治領(lǐng)悟力。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的作風(fēng)紀(jì)律保障。隨著脫貧攻堅(jiān)收獲全勝，鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷也在“十四五”開局中徐徐展開。開局即是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要聚焦主責(zé)主業(yè)，在開局起步中找準(zhǔn)職能定位，履行監(jiān)督第一職責(zé)、首要職責(zé)，以有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)確保工作有序銜接，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)開局、提速起步提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
重點(diǎn)監(jiān)督政策銜接緊不緊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要遵循。派駐監(jiān)督要精準(zhǔn)領(lǐng)悟要義，在銜接的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，突出監(jiān)督的重點(diǎn)，監(jiān)督建立政策有機(jī)銜接的機(jī)制，確保政策有效接續(xù)。
精準(zhǔn)監(jiān)督“四支隊(duì)伍”實(shí)不實(shí)。“四支隊(duì)伍”一直是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的主力軍，也是鄉(xiāng)村振興的生力軍。在脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)束后，部分駐村人員放松了工作節(jié)奏，不同程度有了 “松口氣”“歇歇腳”的消極懈怠情緒，派駐紀(jì)檢組要有效發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用，緊盯“隊(duì)伍不撤、工作不散、人心穩(wěn)定、工作節(jié)奏不亂”加強(qiáng)監(jiān)督，督促打造一支撤不走的駐村工作隊(duì)，接續(xù)發(fā)力在鄉(xiāng)村振興一線。
著力監(jiān)督干部作風(fēng)硬不硬。能否高質(zhì)量做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)的硬度和純度。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要馳而不息地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過明察暗訪主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴(yán)肅整治涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)域損害群眾利益問題，深挖徹查群眾身邊“微腐敗”行為，把吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛的干部揪出來，讓不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為亂作為的干部受到懲戒，讓群眾切實(shí)從正風(fēng)肅紀(jì)中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。
三要圍繞推動(dòng)構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興有機(jī)整體強(qiáng)化監(jiān)督，提高政治執(zhí)行力。鄉(xiāng)村振興是圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面有機(jī)整體的振興，派駐監(jiān)督在工作過程中既不能越位更不能缺位，不能以信任代替監(jiān)督。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)著眼“準(zhǔn)”。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”手中的“權(quán)”，關(guān)鍵崗位干部掌握的“錢”，基層干部眼中的“情”精準(zhǔn)監(jiān)督，防止關(guān)鍵少數(shù)濫用手中的權(quán)力，杜絕關(guān)鍵崗位干部借項(xiàng)目吃回扣搞腐敗，預(yù)防基層干部優(yōu)親厚友損害群眾利益。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督注重“穩(wěn)”。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)都有大量的項(xiàng)目，要在招投標(biāo)、項(xiàng)目資金使用、質(zhì)量驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展。
監(jiān)督實(shí)效重在“實(shí)”。要注重結(jié)合黨史教育，在監(jiān)督單位黨員干部中常態(tài)化開展紀(jì)律教育和警示教育，督促黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅查處，在行業(yè)系統(tǒng)做實(shí)“以案促改”，層層傳導(dǎo)壓力，達(dá)到查辦一案、警示一批、教育一片的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。
在監(jiān)督過程中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)不越位，避免陷入“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的怪圈。要注重健全與被監(jiān)督單位的聯(lián)系機(jī)制，不斷延伸派駐監(jiān)督工作“手臂”，通過上下左右聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)監(jiān)督落地落實(shí)，助力鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作高質(zhì)效推進(jìn)。
（作者系市紀(jì)委監(jiān)委駐市扶貧開發(fā)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長）
