通訊員 孟少猛 劉亞鋒
“抱著試試看的心態(tài)在‘數(shù)字人大’提交了協(xié)助解決鄰里土地糾紛的意見，沒想到第二天就有代表聯(lián)合‘兩官兩警’上門協(xié)調(diào)，不僅實(shí)地勘察給出解決方案，還幫助擬定了調(diào)解協(xié)議，多年的矛盾終于在此刻得到化解。”11月13日，石泉縣中池鎮(zhèn)軍民村村民劉漢興看到問題得到徹底解決，難掩激動(dòng)。
自2024年6月起，石泉縣人大常委會(huì)探索開展“兩官兩警”進(jìn)家站工作，推動(dòng)法官、檢察官、公安民警、司法干警四支專業(yè)力量下沉，與人大代表群眾工作優(yōu)勢深度融合，將政法服務(wù)窗口“搬”到群眾家門口，構(gòu)建起基層治理的法治“同心圓”。
建強(qiáng)“一站式”平臺(tái) 法治力量直抵基層末梢
“張所長，他家桂花樹擋了我家菜地光線，這樹到底該不該砍？”10月25日，池河鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站里，村民譚文飛的求助聲帶著火氣。半年來，他與鄰居因桂花樹苗圃遮光問題爭執(zhí)不休，村干部調(diào)解多次無果。
駐站司法干警張彥軍合上《民法典》，起身招呼：“走，咱們到地頭說理去！”在斑駁樹影下，他耐心細(xì)致講解“相鄰關(guān)系”法條，村支書譚安則拉著雙方話家常，鎮(zhèn)人大代表陸紅芹幫著算“長遠(yuǎn)賬”。兩小時(shí)后，雙方握手言和：共同修剪樹木，費(fèi)用均擔(dān)。這場僵局，在“兩官兩警”與代表的聯(lián)動(dòng)下圓滿化解。
石泉縣人大常委會(huì)直擊基層治理“最后一公里”痛點(diǎn)，打破部門壁壘，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，打造“人大代表+兩官兩警”融合履職平臺(tái)，在全縣范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行1個(gè)代表之家、11個(gè)中心聯(lián)絡(luò)站、46個(gè)片區(qū)聯(lián)絡(luò)站，將各級(jí)人大代表全部編入對(duì)應(yīng)聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)履職全覆蓋。同時(shí)，按照“選派到鎮(zhèn)、覆蓋到站”原則，政法機(jī)關(guān)精心挑選150名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善做群眾工作的“兩官兩警”進(jìn)站，與代表融合聯(lián)動(dòng)。在這個(gè)“一站式”平臺(tái)上，法官擅長法律解讀，檢察官聚焦公益保護(hù)，公安民警熟悉治安管理，司法干警精通調(diào)解技巧，人大代表則發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，形成“1+4>5”的治理合力。
拓展“常態(tài)化”路徑 民主實(shí)踐融入百姓生活
近日，云霧山鎮(zhèn)一起僵持五年的因高速公路臨時(shí)用地引發(fā)的村民土地糾紛，在人大代表聯(lián)絡(luò)站得到圓滿化解。駐站法官、檢察官與人大代表聯(lián)合介入，通過實(shí)地勘察和站內(nèi)組織調(diào)解，耐心釋法說理，最終促成雙方簽署協(xié)議。“以前覺得法律是天書，現(xiàn)在法官到院壩里用土話講法理，心里亮堂多了！”村民老張的感慨，道出了“兩官兩警”進(jìn)家站帶來的深層變化。
讓群眾在家門口就能享受法治服務(wù)，并不是偶爾的“法律趕集”，而是主動(dòng)融入“321”基層治理格局、與代表小組“五個(gè)一”工作緊密結(jié)合的常態(tài)化實(shí)踐。該縣創(chuàng)新“五維聯(lián)動(dòng)”模式：“站內(nèi)接待+站外走訪”打通服務(wù)末梢，“線下活動(dòng)+線上聯(lián)系”構(gòu)建無休服務(wù)網(wǎng)，“普法宣傳+釋法答疑”破解認(rèn)知壁壘，“矛盾調(diào)解+信訪疏導(dǎo)”筑牢平安防線，“監(jiān)督支持+建言獻(xiàn)策”凝聚治理合力。
每月固定接待日、流動(dòng)法治課堂、田間地頭調(diào)解會(huì)輪番上演。線上線下同步發(fā)力，“數(shù)字人大”、微信群成為“不打烊的聯(lián)絡(luò)站”，人民群眾“點(diǎn)單”咨詢，人大代表精準(zhǔn)“配送”，“兩官兩警”及時(shí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“找得到人、辦得成事”。普法小品、反詐民歌、“老陸說事兒”等百姓話語場，把法律知識(shí)融入本土文化，既有煙火氣，又有感染力。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛、信訪訴求，推行“群眾說事+代表議事+兩官兩警說法”模式，推動(dòng)矛盾就地化解、訴求即時(shí)響應(yīng)。“兩官兩警”主動(dòng)接受代表和群眾監(jiān)督，代表聯(lián)絡(luò)站積極將群眾反映的意見建議轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的代表建議，推動(dòng)解決了一批難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
常態(tài)化實(shí)踐催生實(shí)效：“兩官兩警”進(jìn)家站工作開展以來，全縣累計(jì)收集民意1285條，推動(dòng)解決民生實(shí)事193件，調(diào)解矛盾糾紛291件，提供法律咨詢1800余人次，形成閉會(huì)期間代表建議4件。這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，丈量著“兩官兩警”進(jìn)家站的實(shí)踐深度，也標(biāo)注出人民群眾法治獲得感的新高度。
健全“閉環(huán)式”機(jī)制 治理效能持續(xù)釋放
有效的治理離不開完善的機(jī)制保障。石泉縣人大常委會(huì)通過建立快速響應(yīng)、限時(shí)辦理、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等“閉環(huán)式”機(jī)制，確保“兩官兩警”進(jìn)家站工作落地見效。
快速響應(yīng)機(jī)制讓民意“不拖延”。聯(lián)絡(luò)站匯總?cè)罕?ldquo;需求清單”，將“兩官兩警”掌握的群眾需求與聯(lián)絡(luò)站發(fā)現(xiàn)的矛盾線索第一時(shí)間“相互推送”。限時(shí)辦理機(jī)制讓訴求“有著落”。對(duì)收集的群眾訴求，聯(lián)絡(luò)站分類整理后建立“即辦+領(lǐng)辦+交辦”機(jī)制：能當(dāng)場辦理的立即辦理，不能當(dāng)場辦理的由“兩官兩警”領(lǐng)回單位處理，不屬于政法機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的按程序交辦。領(lǐng)辦和交辦事項(xiàng)一般7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)反饋，疑難問題不超過3個(gè)月。縣人大常委會(huì)法制工委定期跟蹤督辦，確保“事事有回音、件件有著落”。督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制讓工作“提質(zhì)效”。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大通過視察、述職評(píng)議、滿意度測評(píng)等方式，對(duì)“兩官兩警”工作實(shí)績進(jìn)行跟蹤問效，結(jié)果納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。這種“以評(píng)促改、以督提效”的方式，倒逼工作責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)工作質(zhì)效持續(xù)提升。
一套機(jī)制激活“一盤棋”。在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主推、政法協(xié)同、代表參與、群眾受益”的治理格局下，“兩官兩警”進(jìn)家站工作逐步邁向了規(guī)范化、常態(tài)化軌道，法治精神和民主實(shí)踐在深度融合中，轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
“‘兩官兩警’進(jìn)家站工作，既是法治石泉建設(shè)的創(chuàng)新探索，也是全過程人民民主基層實(shí)踐的生動(dòng)詮釋。”石泉縣人大常委會(huì)主任方賢超表示，下一步將持續(xù)完善工作機(jī)制、拓展服務(wù)內(nèi)涵，為推進(jìn)基層治理提質(zhì)增效貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。
