通訊員 敖忠旬 劉麗
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。基層治理作為國家治理的重要基石，與人民幸福和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。今年以來，恒口示范區(qū)在基層治理實踐中以黨建為引領(lǐng)，探索自治、法治、德治相結(jié)合的有效模式，扎實推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
“自治”領(lǐng)航，“兩說一商”激發(fā)社區(qū)活力
恒口示范區(qū)積極探索基層治理路徑，在黨建引領(lǐng)下構(gòu)建“兩說一商”機(jī)制，有效激活社區(qū)治理活力。社區(qū)矛盾糾紛明顯減少，居民自治熱情顯著提高，社區(qū)和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
“群眾遇到事第一時間就想說給黨員干部聽，請他們出面協(xié)調(diào)解決。”老街社區(qū)居民史大叔說，“很多矛盾糾紛就大事化小、小事化了了。”
老街社區(qū)地處恒口示范區(qū)核心位置，地域廣闊，與周邊村（社區(qū)）住房交錯，人員構(gòu)成復(fù)雜，社區(qū)管理難度較大。在此背景下，老街社區(qū)大力推行“兩說一商”機(jī)制。
入戶了解群眾需求
在“干部說法說政策”工作中，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)與干部堅守社區(qū)綜治中心崗位，接待群眾來訪咨詢，并開通電話熱線。居民李大媽感慨：“之前我對醫(yī)保政策不太清楚，多虧干部耐心講解，我才弄明白，心里踏實多了。”干部不僅為群眾答疑解惑，還定期開展法治宣傳、法律問題、惠民政策“三說”活動，將政策法規(guī)精準(zhǔn)傳達(dá)給每一位居民，增強(qiáng)居民法治意識的同時，也讓居民深切感受到黨和政府的關(guān)懷。
在“群眾說事說心聲”方面，“群眾說事室”成為居民的“心靈港灣”。“咱小區(qū)路燈壞了很久，晚上出行很不方便，這事兒得解決。”“我家的下水道壞了，咋都修不好。”……聯(lián)村干部得知后迅速行動，聯(lián)系相關(guān)部門及時更換路燈、疏淤修復(fù)下水道。同時，社區(qū)通過線上線下多渠道收集居民意見，拓寬居民發(fā)聲途徑，確保居民訴求能及時得到回應(yīng)。
文明宣講
此外，民主協(xié)商會也充分匯聚各方智慧。在社區(qū)開展環(huán)境整治時，黨員代表倡導(dǎo)融入文化元素，提升環(huán)境內(nèi)涵；人大代表著重指出要合理規(guī)劃布局，確保整治高效有序；“社區(qū)里老人孩子休閑時沒處歇腳，最好能添置些休閑椅等設(shè)施。”群眾代表踴躍發(fā)言，鄉(xiāng)賢能人也出謀劃策，社區(qū)在收集到休閑設(shè)施建設(shè)需求后，立即與“雙報到”單位積極協(xié)調(diào)溝通，獲得調(diào)研評估、資金支持、人力和物資調(diào)配等有力協(xié)助。經(jīng)民主協(xié)商，綜合各方建議形成方案并付諸實踐，休閑設(shè)施一一就位，居民的期望順利達(dá)成。
老街社區(qū)通過推行“兩說一商”機(jī)制，充分調(diào)動了群眾參與基層治理的積極性和主動性，讓每個居民都能在自身利益問題、社區(qū)發(fā)展問題上發(fā)言發(fā)聲，保障了居民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正將居民自治理念落到實處，使社區(qū)治理形成了共建共治共享的良好局面。
“法治”固本，“三力聯(lián)調(diào)”構(gòu)筑穩(wěn)定防線
在恒口示范區(qū)，深入推進(jìn)的“三力聯(lián)調(diào)”模式成效顯著，完善的“一站式”矛盾糾紛化解機(jī)制為維護(hù)社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。這一模式是恒口示范區(qū)在法治建設(shè)道路上的積極探索與有力實踐，旨在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保障人民群眾合法權(quán)益。
恒口示范區(qū)通過組建區(qū)級“三力聯(lián)調(diào)”工作小組，依托九個片區(qū)黨委成立工作專班，各村（社區(qū)）也紛紛組建相應(yīng)小組，并建立司法、道德和行政三方調(diào)解人力資源庫，不斷提升矛盾糾紛化解能力。同時，以“321”基層治理模式為依托，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，建立了系統(tǒng)的排查調(diào)處、匯總研判及上報制度，明確“三調(diào)終結(jié)”規(guī)則，確保矛盾糾紛得到妥善處理。
矛盾調(diào)解
以白魚河村村民張某某與黃某的糾紛為例，雙方在道路通行時發(fā)生口角，進(jìn)而升級為肢體沖突，致張某某受傷并被鑒定為輕傷二級及十級傷殘。張某某訴至法院索賠15萬元，因賠償金額分歧較大，矛盾升級。
“咱們都是一個村的，不能讓矛盾越鬧越大，一定要妥善解決。”白魚河村村委會率先介入。村委會積極與雙方溝通，深入了解情況后制定調(diào)解方案，并動員雙方親朋好友參與調(diào)解。但雙方情緒激動，調(diào)解陷入僵局。隨后，恒口司法所迅速安排人民調(diào)解中心調(diào)解員，聯(lián)合恒口法庭及社區(qū)民警共同調(diào)解。法官通過現(xiàn)場說法，增強(qiáng)了雙方的法治意識。
“你知道自己有錯在先，拿出誠意解決問題，大家還能和睦相處。”“大家鄰里一場，對方也不是故意的，適當(dāng)降低賠償要求，對今后生活也有好處。”調(diào)解員與雙方進(jìn)行“面對面”“背對背”溝通，在了解黃某經(jīng)濟(jì)能力及賠償意愿范圍后，從法律與情理多方面進(jìn)行釋法析理。于是，雙方各退一步，黃某同意承擔(dān)張某某損失，張某某也將賠償金額降了，當(dāng)場簽下調(diào)解協(xié)議書和諒解書，黃某當(dāng)即籌款一次性支付并賠禮道歉。最終，在司法力量的指導(dǎo)下，在道德力量的感召下，在行政力量的推動下，雙方激動的情緒慢慢緩和了下來，在和氣中自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，成功化解了一場鄰里糾紛矛盾。
“在農(nóng)村，民事矛盾糾紛問題很多，不僅需要法律強(qiáng)制性規(guī)范，更需要法律性人文關(guān)懷，‘三力聯(lián)調(diào)’模式為民事矛盾糾紛提供了很好的解決途徑。”恒口示范區(qū)綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“德治”潤心，“說論亮”弘揚(yáng)文明新風(fēng)
今年以來，恒口示范區(qū)持續(xù)以“孝義新風(fēng)進(jìn)萬家”為載體，將推進(jìn)崇德向上幸福恒口建設(shè)作為重要抓手，全面推行“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議機(jī)制。通過以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以行崇德，確立德治“風(fēng)向標(biāo)”，充分發(fā)揮社會輿論在道德方面的說服力與影響力，促使凡人善舉不斷涌現(xiàn)，向上向善之風(fēng)在當(dāng)?shù)厥⑿小?span style="display:none">VRD安康新聞網(wǎng)
道德評議會
以月河村為例，其“道德評議委員會”整合了多方面力量，包括班子成員、村組長、退休老干部、老黨員、鄉(xiāng)賢能人和群眾代表等，各方齊心協(xié)力推進(jìn)道德建設(shè)工作。村“媽媽衛(wèi)生檢查團(tuán)”則充當(dāng)文明傳播的先鋒，在道德評議機(jī)制的推動下，定期開展入戶檢查。正如村民王大媽所說：“以前村里衛(wèi)生習(xí)慣差，垃圾亂扔，在道德評議的推動下，大家都不好意思邋遢了，都爭著把家里家外打掃干凈，這日子過得更舒心。”
表彰孝義新風(fēng)模范
在今年的每一次道德評議會上，月河村干部和鄉(xiāng)賢能人都積極宣講村莊發(fā)展規(guī)劃以及孝善行為的重要性，宣講團(tuán)成員詳細(xì)解讀孝義文化，帶動村民踴躍參與“五美庭院”創(chuàng)建。在此過程中，“說論亮”道德評議制度有效運(yùn)行；“群眾說”讓大家暢所欲言，把村里的大小事擺到臺面；“鄉(xiāng)賢論”借助鄉(xiāng)賢的智慧與威望分析問題、化解矛盾；“榜上亮”則讓好與壞一目了然，便于群眾監(jiān)督。特別是，為激勵村民見賢思齊，學(xué)典型、爭先進(jìn)、樹文明，月河村利用孝義文化長廊、宣傳欄、道德講堂等載體，把評選出來的道德典型事跡“上榜、上墻”，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，讓良好道德品質(zhì)看得見、摸得著，進(jìn)一步激發(fā)村民的主人翁意識，讓移風(fēng)易俗的觀念深入人心。
“媽媽衛(wèi)生檢查團(tuán)”開展義務(wù)巡邏
“好婆婆”“好媳婦”……一個個身邊“名人”，通過道德評議會誕生，成為群眾學(xué)習(xí)贊揚(yáng)的“好榜樣”。如今，在月河村，道德評議會的作用越來越凸顯，文明新風(fēng)逐漸在這里生根發(fā)芽，鋪張浪費(fèi)的人少了，孝老愛親的人多了；房前屋后的垃圾不見了，“五美庭院”戶數(shù)越來越多了；講文明、講禮貌、互幫互助蔚然成風(fēng)。
當(dāng)下，眾多先進(jìn)典型在月河村乃至恒口示范區(qū)不斷涌現(xiàn)，如省級“陜西好人”“道德模范”，市級各類模范以及“十大孝子”“最美家庭”等，他們的示范引領(lǐng)作用如同星星之火，形成燎原之勢，讓文明風(fēng)尚在恒口大地深深扎根，讓“無形之德”轉(zhuǎn)化為“有形之得”，從“一時興起”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;持之以恒”。
道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。走好新時代基層治理之路，任重而道遠(yuǎn)。下一步，恒口示范區(qū)將繼續(xù)秉持以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)核心作用，在自治中激發(fā)群眾活力，于法治里彰顯公平正義，借德治厚植文明沃土，持續(xù)推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，讓治理成效更多地惠及廣大人民群眾，在新時代的征程上，一步一個腳印，走得更加堅實、更為穩(wěn)健，書寫基層治理的精彩華章。
